张艳芳

全国政协委员谢德体曾撰文指出:“我想说说高考,特别是农村孩子在高考上得到不公正待遇。同样的分数因为录取比例不一样,农村的很多优秀孩子走不进大学的校门。高考上的城乡差别让我们觉得,这是对农村有志青年的不公,凭什么因为地域的原因就减少他们上大学的比例呢?要让农村的孩子和城里的孩子拥有平等的教育机会,这不是个小问题。”[1]毋庸讳言,我国高考录取中的地区差异显著,城乡差别悬殊,这已成为制约高考健康和谐、公平有序发展的一大痼疾,并在很大程度上影响着落后省份、落后地区的农村孩子的求学发展愿望和高考竞争心理,是在全国统考统招“公平”旗帜下的“不公平”竞争。

接受教育对于广大青少年学生而言,既是一种权利,又是一种义务。《中华人民共和国教育法》规定:中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育机会。教育机会均等,就是“使来自不同社会地位和出身的人都能够获得平等的受教育机会。平等的受教育机会是人的基本权利,是基本的社会善”。[2]也就是说,要让农村孩子和城里的孩子一样,拥有同等的受教育权利和机会。但“由于受社会经济条件所限,教育机会均等还无法达到实质平等,因而只能是一种形式的平等”。[3]2007年,甘肃省高考录取率比全国平均水平低15.7个百分点,2008年又比全国水平低6.3个百分点就是典型的例证。在这样一种“教育机会均等”现状之下,我们还极力宣扬公平竞争,让农村孩子和城里的孩子站在同一起跑线上去争取自己受教育的权利,显然违反了平等原则。因为建立在不平等基础之上的城乡教育资源决定了平等竞争对农村孩子而言本身就是最大的不平等。

一、城乡基础教育设施有天壤之别

按照《甘肃省示范性普通高中评估验收标准(试行)》,一所省级示范性高中,“学校占地面积不少于80亩(城市

学校不少于60亩),能满足正常教学活动需要”,“校舍建设符合《城市普通中小学校舍建设标准》,校舍建设面积生均达9m2,寄宿制学校学生宿舍生均使用面积不少于3m2”,“理、化、生实验室完全满足教学需要,每600多名学生配备标准实验室三个(不含准备室)”,“实验室设备达到国家规定的一类标准,演示实验和分组实验开出率100%”,“学校信息化环境建设达到《甘肃省中小学校园信息化环境建设评估指标(试行)》规定的一级标准的要求,多功能活动厅座位在300人以上”,“班额不超过50人”。[4]“目前甘肃省省级示范性高中只有43所,占普通高中学校数的8.69%,不足十分之一”[5],且这些学校主要集中在省城和条件较好的地、州、市,约为30所,县城一中有13所。但目前农村中学的实际状况又是如何呢?一所中学(一般是初高中结合在一起的完全中学),占地面积大多在20亩左右,无学生宿舍,或是条件非常简陋的大寝室,很多学生挤在一起;理、化、生实验室少,往往是三科实验室简单凑合在一处,且仪器短缺、药品匮乏、实验开出率低下;学校信息化建设落后,计算机教室微机少,常常连一个班同时上机都无法保证;多功能活动厅更是可望而不可及;班额大、人数多,已成为农村中学十分头疼的问题之一。这种状况,既与广大学生家长希望子女接受优质教育的殷切愿望相悖,又在很大程度上冲击着教育公平的原则,同时必然拉大城乡教育差距,引发学生择校的热潮,威胁着农村中学本已十分脆弱的生源体系。

二、师资文化程度、执教能力、稳定程度、教学理念策略大相径庭

“教学质量是一所学校的核心凝聚力和吸引力。学校之间的竞争,归根结底,是教学质量的抗衡”。[6]尽管决定教学质量的因素是多样的,但建设一支执着稳定、专业素质强、教学经验丰富的教师队伍却是最为重要的。“以北京为例,很多中学教师非硕士即博士,小学教师专科仅是基本学历。”[7]不仅仅在北京,就是在西部一些落后省份,城市中学教师的文化程度也基本是重点师范院校毕业的本科生。他们学科基础知识雄厚,教学理念先进,教学方法和手段灵活多样,在教育教学方面各有所长。相反,农村中学教师在这些方面则显得捉襟见肘。全日制普通高校毕业的第一文凭绝大部分以专科为主(后来大部分教师在教学过程中又通过离职进修、函授、自学考试等方式获得第二文凭为本科)。“2007年,甘肃省普通小学、初中、高中教师学历合格率分别达到97.65%、95.09%、77.43%,比2003年提高了2.59、7.51、19.94个百分点”。[8]此外,农村教师教学理念陈旧,教学方法和手段单一,在职进修提高又困难重重,无疑在很大程度上制约着农村学校教学质量的提高。一方面,城市中学教师严重超编,造成人才的闲置和浪费,另一方面,农村教师却缺编严重,加上学科结构不合理,非正常的人才流动,造成许多学校不得不出现高考毕业班教师队伍中非专业教师带课现象和中师生、大专生无选择带课的现象。

三、教师地域结构、教学信息及复习备考方法策略差距明显

城市中学教师的来源构成是多元的,往往在同一所学校执教的教师来自天南海北,即使是同一省份,也是来自不同的地区。这样他们就会把自身特殊的地域文化背景、学习成长历程、外部发展影响,尤其是自己学生时代学校的一切教育教学状况都反馈到自己新的教学环境中来,为学校增添新的文化气息;同时城市学校信息渠道畅通、传播途径多样、信息灵通便捷,高考复习备考的模式和方法既有自己的固定套路,又能根据学校安排、自己掌握的信息及时进行调整和变通。但是农村中学教师地域构成单一,往往同一个学校任教的教师就是同一乡镇或同一县份的人。他们成长的文化背景、学习发展的历程基本相似,模仿的对象也基本上就是大家共同熟悉的那些教师;且由于信息闭塞落后,在高考复习时不能及时了解命题变化的趋势、规律和调整的方向,表现在复习方法上,一学年一本资料讲到底,然后在考前再做几套检测模拟试卷,一年的高考复习备考工作就算了事,以致造成有些老师常有“原原本

本的试题,做了,讲了,考到后仍然不会做”的尴尬。

四、教师对课余时间支配的内容不同

城市教师课余想得多的是教学,花费时间较多的是教研;农村教师课余想得多的是生活,花费时间较多的是农活。这是因为城市教师面临的就业竞争激烈,双职工工作的收入结构又使他们不必为生活而奔波,所以他们可以静下心来,充分利用优越的师资图书网络等资源来从事教学研究,不断提升自己的教学水平和教研能力。《甘肃省示范性普通高中评估验收标准(试行)》规定:“教师积级参与教育教学改革……近3年内有2/3的教师在市(州、地)级以上刊物发表文章,有一定数量的教师在省级以上教学评优中获奖,学校承担有省级以上的教育科学研究课题。”[9]这些制度既为城市教师的业余发展指明的方向,又为校方评价教师提供了政策依据和评价标准。而农村教师“半工半农”者家庭居多,生活负担沉重,学校教学压力小,教师之间竞争和缓,所以课余大部分时间他们都为了家庭生计而奔走,教研只成为他们职称晋升、评优选先的手段而已。

五、学生实际录取比例、就业环境不可同日而语

每年高考成绩发布后,各城市中学张灯结彩,庆贺重点本科上线多少人,二本上线多少人,清华北大或国内名牌大学录取多少人,其热闹喜庆场面不亚于过春节。与此相反,农村中学却显得相对平静,重点本科个位数的上线率已足以让他们惊喜万分,而不超过10个百分点的本科上线率也使他们看到今年又比去年强。也许有人对此不屑一顾:从教育发展的质量来看,农村中学已无足轻重,但是别忘了,“日前,我国64%的高中生在县城及以下高中学校”[10],是他们努力支撑着发展中的中国基础教育,实现着“为高等院校输送合格新生、为社会培养劳动后备大军”的重任。与城市中学生不同的是,农村学生仅仅生长在农村,接受的是农村教育而已。但就是因为这个原因,造成他们高考成绩低,上不了好学校,毕业了找不到好工作,参加工作了又找不到好环境。一方面“一些省市高考升学率已超过50%,有的地方甚至达到70—80%,结果是对重点大学和热门专业的竞争代替了升学竞争,重学历,变成了‘重校历”[11],另一方面,农村中学的学生还在为了追求高考本科上线而日夜奋战着。城里的孩子“为了文凭,为了借助文凭在未来的社会竞争和利益分配中获得有利地位”[12],缘何要让农村孩子去承受这场竞争带来的不利方面呢?

总之,由于社会经济发展水平,文化氛围、教育设施、信息传播渠道、师资水平、父母的参与程度等诸多方面的差异,造成城乡孩子在接受教育程度上的大相径庭,考虑到这些因素,高考一个省几十万人一刀切的录取做法应该“叫停”了。充分关注城乡差异,建立与我国城乡经济发展水平、文化发展水平、人民生活水平、学生学习实际水平相适应的高考录取体系,这才是构建和谐社会,缩小城乡差距,促进城乡和谐发展的有力举措。也只有这样,才有望实现真正的教育公平,才有望实现具有实质意义的公平竞争。

参考文献:

[1]谢德体.高考录取不该有“城乡差别”[N].重庆时报,2006-3-10.

[2][3]张雪.如何理解“教育机会均等”[J].学术研究,2007,(8).

[4][9]甘肃省教育厅基础教育处.甘肃省示范性普通高中评估手册[M].兰州:兰州石化职业技术学院印刷厂,2004.6-19.

[5][6]李波,靳建设.甘肃高中教育发展现状及对策研究[N].未来导报,2008-10-17,(6).

[7]钟作慈.课程改革需要尊重基本规律[J].人民教育,2008,(23):37.

[8]甘肃省副省长郝远.加大攻坚力度,巩固“两基”成果,开创义务教育新局面[N].未来导报,2008-5-16,(2).

[10]高校招生考试制度研究课题组.高校招生考试制度改革研究报告[J].基础教育改革动态,2007,(11).

[11][12]宋晓梦.理性对待高考改革[N].光明日报,2007-4-18,(10).