张兴岩

[中图分类号]F279.23[文献标识码]A[文章编号]1009-2234(2009)02-0144-01

企业效能监察是国有企业监督体系创新的产物，它在创新中产生，也必将在创新中发展。目前，国有企业改革和发展进入了一个新的历史阶段，从而也给企业的效能监察工作赋予了更新、更高的内涵和历史使命。因此新形势下，企业效能监察工作如何进行创新与发展，如何更好地适应新形势、新任务的需要，是一个亟待研究解决的新课题。本文试结合工作实践，对此作以探讨。

一、要创新与发展企业效能监察工作，必须进一步提高对其重要性和必要性的认识

国有企业效能监察工作与企业管理的目标具有内在的一致性、统一性，它作为加强企业管理的一个重要手段，已经形成了一定的共识并在实践中得到了验证。

1创新与发展企业效能监察工作是纪检监察工作服从服务于企业中心任务的有效途径。首先，效能监察能够促使纪检监察工作与企业的经营管理活动联系更紧密；能够促进企业更直接、更具体地加强和改进管理，提高效率和效益。其次，效能监察是企业生产经营管理方面具有综合性较强的监督方式，能把监察职能贯穿到管理的全过程，促进纪检监察工作深入开展。因此，企业开展效能监察是企业自我完善和发展的需要，是纪检监察工作服从服务于企业中心任务的有效途径。

2加强和改进国有企业效能监察工作，是进一步加强企业内部监督，促进企业改革发展的内在要求。效能监察是企业内部监督的一种有效方式，可以独立地对某一系统实施全过程监督和控制；它是由有关监督、业务、管理机构共同实施，能够形成职能结合、优势互补的监督合力。同时，效能监察能够在纵向监督和横向监督方面发挥作用。因此说，效能监察是监督的再监督，是高层次的综合性的监督方式。国有企业把效能监察作为企业管理的重要工作来抓，重点围绕经营管理的重大决策、资金管理、物资购销等关键环节进行监督检查，才能促进企业管理达到效率、效益、廉洁、质量的有机统一。

3加强和改进国有企业效能监察工作，是推进反腐倡廉、标本兼治、重在治本的客观需要。企业中出现的一些违法违纪问题往往与生产经营管理中的漏洞相伴而生。效能监察在实施监督检查过程中，能够发现和揭露生产经营管理中的薄弱环节和案件线索；能够通过分析研究，提出改进意见，督促有关管理机构和人员积极采取措施，完善规章制度，堵塞管理漏洞，规范管理行为，关口前移；能够通过效能评价和责任追究，惩防并举，促进管理人员勤政廉洁、高效优质地工作。企业效能监察体现了企业反腐倡廉、标本兼治、重在治本的要求，并在实践中发挥积极作用。

二、要创新与发展企业效能监察工作，需要重点关注和解决的薄弱环节

尽管国有企业的效能监察工作得到了长足发展，但随着企业改制步伐的加快，现代企业制度的日趋建立和完善，决定企业管理效能的因素越来越复杂，效能监察的内容越来越集中。面对这种情况，必须着重处理好以下三个方面制约企业效能监察创新与发展的薄弱环节。

一是思想认识不到位。国有企业纪检监察工作在履行监督职能时面临的困难，是我们在创新与发展企业效能监察过程中必须正视的一个问题。当前各个企业对效能监察的认识和态度上差别很大，有的企业意识和感受到了效能监察对提高企业管理的积极作用，而且自觉积极地加强和完善。有的则没有明确意识，更缺乏积极的建设性的行动。

二是效能监察在人力资源上不够适应。首先，企业配备纪检监察人员的实际工作能力和业务素质参差不齐，不能很好地适应现代企业管理需要，造成实际工作中的被动局面。其次，职能部门分工协作机制不健全，导致效能监察工作力度和效果不很理想。

三是效能监察责任追究难。没有追究，也就无从谈起责任的落实。效能监察工作作为企业党风廉政建设责任制的重要内容，责任追究是关键环节。只有抓住责任追究，领导干部才会切实负起责任。然而在当前企业内部这样的责任追究实际上是不同程度地受到好人主义、部门和单位的保护主义的干扰。同时，领导的个人意志在不同程度地影响着效能监察工作的开展。

三、要创新与发展企业效能监察工作，必须拓展新思路

在当前激烈的市场竞争新形势下，国有企业效能监察工作需要调整思路，准确定位，形成“在融入中加强监督、在监督中提供保证、在保证中突出效能”的崭新工作思路。

一是在融入中加强监督。当前，改革作为企业发展的重要途径，无时无刻地在进行。每一项改革措施的出台。都是一种新的利益的重新分配和调整，难度和阻力都很大。在这种情况下，就需要监察部门的强力参与，通过对人的监督，对事的监察，对全过程的跟踪。对问题的解决，促进改革进程。加快改革步伐，落实改革措施，取得改革成果。

二是在监督中提供保证。企业每一项改革措施的出台，都有一个酝酿协商的过程。效能监察要在效益、效能方面，在保廉促勤方面做好研究，提前融入，超前预防。把效能监察对管理行为的规范和要求，融入到企业改革的措施中去，从源头上保证从业人员勤政廉政。同时，效能监察要为各项管理工作的顺畅运行提供保证，通过规范运作，堵塞漏洞，发现问题，督促改进，使企业的各项管理工作正常化、规范化、制度化。

三是在保证中突出效能。效能监察的最直接目的就是提高企业管理效能和经济效益。国有企业所固有的管理机制和管理模式，从业人员的管理观念和管理行为，都制约着企业改革和发展的进程，影响着企业管理水平的提高。效能监察通过强力推进改革，积极融入管理，依法规范行为，激励管理热情，来实现效能监察的最终目的。

总之，在不断完善社会主义市场经济体制的新形势下，国有企业改革发展将面临许多新的情况，效能监察工作同样也将面临着许多新的问题。只有坚持开拓创新、与时俱进的精神，在创新中发展，在发展中创新，才能永葆效能监察工作的青春与活力，进而为加强企业管理，提高经济效益，保证国有资产保值增值助力护航。