摘要：受华尔街风暴影响，全球的金融危机已转化为一场严峻的就业危机。越来越多的人受到职业危机的困扰。其中提高自身的素质和管理技术水平就是减轻和规避职业危机的一种有效途径，而成人职业培训教育为更多的人提供了提升或改善职业技能的机会，也使个体的学习保持这一种可持续的状态。文章试图从职业危机的视角来论述如何发展成人职业培训教育，提出一些发展成人职业培训的构想，

关键词：职业危机；成人职业培训；构想

作者简介：黄榕榕(1981－)，女，江西赣州人，教育经济与管理硕士研究生。现供职于广州市特种机电设备检测研究院培训部，研究方向为教育教学管理、教育培训。

中图分类号：G720

文献标识码：A

文章编号：1001-7518f2009)10-0040-03

在知识经济蓬勃发展、科学技术日新月异和国际竞争日趋激烈的背景下，人们越来越认识到，劳动者通过培训所获取的职业知识和工作技能促进了企业和国家的竞争能力。成人职业培训为更多的人提供了提升或改善职业技能的机会，也使个体的学习保持着一种可持续的状态。在金融海啸冲击和就业形势严峻的背景下。建立和完善成人职业培训教育显得更为重要和紧迫。因此，提升对成人职业培训的认知，大力发展职业技能导向的成人职业培训，对于提升人力资本并增强企业和国家的竞争力，减轻和规避人们的职业危机都具有十分重要的战略意义。本文试图从职业危机的视角来论述如何发展成人职业培训教育，提出一些发展成人职业培训的构想。

一、职业危机的概况

经济滑坡、组织变革、年龄增长、知识老化、内外因素的综合影响，让更多的人感受到生活的压力和发展的迷茫，“职业危机”一词开始出现并日渐清晰起来。职业危机是社会发展到一定阶段带来的现象。那么，究竟什么是职业危机呢?简单来说，当为能不能获得一份工作而操心时，我们就正遭遇职业危机；当为自己的工作得不到成就感，在相对稳定的工作环境里不知何去何从时，我们就处于职业危机中。也就是说有工作的人存在职业危机，没有工作的人同样也有职业危机。因此，大多数人都会面临职业危机，具体只是因时间、环境、机遇而异。中国青年报社会调查中心与新浪新闻中心合作进行了一项调查(4652人参加)，结果显示，90.5％的人出现过职业危机。这也就是说。只有不到一成的人能够在泰然的状态下工作。调查还表明，造成职业危机的主要原因依次是竞争压力大(81.1％)、发展空间小(77.3％)和超负荷工作(47.9％)。但是在现代社会竞争是普遍存在的，有竞争才能有进步，有竞争也就会有危机。正所谓“危”中见“机”，所以，危机本身并不可怕，关键在于我们必须正视危机，通过自己的能力和素质的提高去减轻和规避职业危机，从而获得职业生涯的可持续发展。金融危机愈演愈盛，大多数人都寻求教育培训以增强自己的职场生存能力。这是职业培训发展的一个机遇，同时也是一个挑战。

二、成人职业培训市场的现状分析

经济发展和社会变迁速度的加快。极大地促进了社会经济结构、产业结构和职业结构的变化与转换，使得各种职业岗位的知识含量增大，并对人们的专业知识和技术技能提出了更高的要求。严峻的就业形势和下岗压力更是直接激发了人们对从业知识与岗位技能学习的愿望，在这种情况下，政府鼓励社会力量参与到办学中来。各种培训机构如雨后春笋般迅速发展起来。

联合国教科文组织把培训定义为：为达到某一种或某一类特定工作或任务所需要的熟练程度，而计划传授所需的有关知识、技能和态度的训练。成人职业培训是一种成人教育，也就是说，成人职业培训是成人教育的一个有机组成部分。成人职业培训的教育性质决定了其具有很强的市场导向性，而激烈的市场竞争就使得职业培训市场具有巨大的发展潜力。据零点公司对北京、上海、广州三市18至45岁人群的调查表明，占93.5％的人认为非常有必要进行再学习，调查显示“10个城市青年，9个急着充电”。在这一背景下，培训规模不断扩展，保持较高的增长率。但由于职业培训准入制度标准的不统一和培训行业标准的缺乏，目前这一培训市场还不成熟、不完善。主要表现在职业培训的功能界定不明确，机构发育不平衡、机制不完善、管理不得力，一些培训机构收费不合理。个别机构教育质量低劣，甚至还有以学经商的现象存在。具体可概括为如下几点：

第一，成人职业培训功能定位不明确。一个培训机构要能够生存。要能够不断的发展，要能够取得社会的知名度和知誉度，它的定位是很重要的。但是，绝大多成人培训机构都停留在“小打小闹”、“缺乏规模”的阶段，真正有实力、品牌的培训机构并不多。另外，由于长期受传统的成人教育培训模式的影响，同质化的现象也比较严重，表现为各培训机构之间在专业设置、课程设置上的单一化，教学组织形式的单一化，评价体系的单一化：有些培训机构在功能设置上与普通高等教育没有实质区别，主要是学历补偿教育，其目的仅仅是获得一纸空文凭；有些培训机构急功近利的心态严重，只追求经济利益而忽视社会效益；甚至有些培训机构还出现一些花钱买证的现象。这些现象严重扰乱了培训市场的秩序，阻碍了培训市场的发展。事实上，成人职业培训教育是一个面向社会成人劳动者实施职业技能培训教育的一个特殊的新领域，其教育对象是具有一定职业并正在从事相关劳动的劳动者，他们普遍具有初中以上学历，这个教育领域有着与普通学校教育不同的教育教学规律和特点，她承载着学校教育的功能，但又不等同于学校教育，因为学校教育教学规律根本不适合这类教育。其目的主要是以提高成人学员现有技能、拓宽已有知识面，为更好地胜任工作而进行的继续教育，它对职业教育机构有着严格的要求。

第二，职业培训结构不合理。职业培训的巨大市场潜力和利润空间吸引了整个社会的关注，一时间趋之若骛，国家也大力推进培训机构发展，社会各界大范围进入与管理滞后的矛盾便日益显露出来，教育主管部门、劳动人事部门以及工商行政管理部门都可审批社会培训机构，造成对培训机构办学的审批标准不一致，要求不同，从而导致培训市场出现良莠不分、参差不齐的状况，进而造成培训机构之间的恶性竞争。据资料显示，北京市每年新增培训机构300家，同期自然“死亡”的也有300家左右。流行的“靠、挂”现象。也使职业培训结构更多的是为了追求经济效益，失去了自身特色。

培训市场的监管力度不够。由于培训机构的审批部门较多，“条块分割”的管理体制往往会造成无人管理的现状，比如经工商行政管理局登记注册的，但未取得政府教育行政部门“办学许可”(依法不具备面向社会招生办学资质)的教育咨询机构，因其办学主体不属教育主管部门管辖范围，教育部门难以对其实施管理，因而，擅自违法违规招生办学的现象较为普遍。

市场有自身的运作规律。行业也有自身的行业标准和行业指导性条款。职业培训机构也应发挥行业协会的积极作用，维护培训市场公平竞争的市场环境，弘扬诚实守信的职业道德，约束不正当行为，以行业自律来规范培训机构的办学。但就目前状况而言，职业培训机构的行业自律，目前还处于缺失状态。部分培训机构侵害消费者利益现象严重，更有甚者在招生广告上弄虚作假，欺诈学员，骗取钱财，甚至卷款逃跑。

第三，职业培训管理机制不科学。培训质量是培训机构的生命。培训质量依赖于科学的管理机制。很多培训机构都借用学校教育的管理模式来管理培训机构，对课程的设置、师资的配备缺乏统一的标准和要求。绝大多数培训机构的办学场地、实训设备多以租赁为主，设施设备陈旧老化：近一半的培训机构通常只能聘用几名刚毕业的本科生或退休教师作为基本的师资。在开班时再从大专院校、技工学校或职校聘用兼职教师任专业课程的理论教师和技能实训教师，自身缺少中高级职称教师以及技师型的教师。部分培训机构使用未达到规定要求的师资，导致学员到主管部门投诉。

监管的缺失导致职业培训社会评估体系的缺乏。在职业培训大受欢迎的同时，市场也不断传出不和谐的声音，根据中国消费者协会发布的全国投诉分析情况，教育培训位居投诉增幅的第二位，投诉比例比去年同期增长了70.2％。其中。对培训质量的投诉占了相当大的份额。到底该由谁来评价职业培训的质量呢?一些培训机构虽然已经意识到评价的缺乏带来的发展瓶颈，并开始通过学员反馈、投诉热线等一些服务措施，来谋求提高学员满意度和社会信任，然而，培训机构作为职业教育产业链中的重要一环，连接着学员、老师、用人单位、人力资源机构等诸多环节，在这样一个涉及多边利益的比赛中，将评判的重任寄托在一个环节，这显然不是公正的办法，也不是现实的解决问题的途径。

三、成人职业培训的发展思路

第一，加强监督领导，建立行业标准。加强审批和监管环节，形成“统一标准、分工负责、部门配合”的局面，改变过去那种“政出多门、条块分割、各管一块”的状况，设立专门的部门加大对各培训机构的日常监管，组织教育培训方面的专家进行教学质量监督评估和诚信等级评定并公开评定结果。

培训机构的发展应该走“标准化”道路，但是，由于社会上的培训缺乏权威的行业组织，目前行业不仅没有被广泛深入认同的“行规”，行业标准更是无从谈起，非常不利于培训行业的健康发展。注重发挥非政府组织的积极作用，鼓励培训机构按照自愿参加的原则筹建行业协会，通过签订自律公约、制定行业标准和行业指导性条款来维护公平竞争的市场环境，弘扬诚实守信的职业道德，约束不正当行为，从而形成一个政府督导检查、执法，学习者群体维护监督以及行业、办学机构自律的系统制约力。

第二，整合培训资源，规范培训市场。为了提高培训的质量，促进培训事业的发展。可根据目前职业培训机构的现状，进行区域整合，建立规范统一、具有较大规模的培训中心，变分散为相对集中，更好地发挥作用：进行专业设置、教学设施、师资力量、图书资料的整合，形成互补，提升原有效力，实现资源共享，发挥出各自的潜能，避免重复建设。而这些就需要政府相关职业培训主管部门统一认识，在培训机构审批方面严格把关，使有哪方面专业优势的在哪方面发展，在各专业领域，培训机构审批方面对单一专业不宜批准过多机构进入，保持适度竞争：而对于在专业培训市场上有一定品牌知名度的培训机构，政府管理机构应本着积极扶持其向更深层次发展的思路，在开办优势专业高层次项目审批上予以适当的放宽，鼓励培训机构在优势专业上向纵深方向发展。

职业培训机构要“做大”、“做强”。已经不仅取决于自身教学质量的高低。事实上，由于整个培训市场的混乱和缺乏规范，不少正规经营、教学品质较高的培训机构，近年来都受到了很大的市场冲击。要将大量不规范的培训机构整顿、清理出市场，只有这样才能为整个行业营造出一个健康、规范的市场环境，使那些真正有规模和实力的培训机构能够在市场竞争中占据更多的市场份额。

第三，实现科学管理，建立品牌优势。培训质量是培训机构生存和发展的生命线，培训机构要以学员的需要为导向设计多元化和个性化的学习目标、课程设计。实现科学管理，建立一套行之有效的服务程序，在培训前、中、后期都能有一个良好的服务保障，与消费者之间形成紧密的联系，及时了解学员对培训质量的反馈信息，不断提高质量的质量。

培训机构要想长远发展，必须注重品牌建设，品牌更像图腾，谁有品牌、谁有更大的市场份额和更长远的发展空间，谁就能长久生存。教育品牌也是如此，培训机构应该强调自内而外打造教育培训品牌。对于教育培训机构来说，营造一个品牌需要花很长时间，不是靠做市场炒作就能达到的，靠的是扎扎实实的教育产品、教育质量。对教育培训机构品牌建设提三点建议：一是要有高质量。在课程设置、教材选择、制度保障等方面，要有自己独特的东西，有自己的核心竞争力。二是要有强师资。师资是最重要最核心的资产。建立稳定的具有相同价值认同和文化追求的师资队伍，对品牌建设来说是十分重要的。三是要有教育家。中国教育家阶层的缺失是很严重的问题。从强势品牌建设考虑，投身于教育培训，一定要有办百年老店的雄心和决心，要有教育家的眼光和追求，而不能仅仅把教育和培训作为眼下挣钱的渠道。