叶　敏

摘要：农村构建学习型社会是我国建设学习型社会的重中之重。农村各种资源缺乏的现状、构建农村学习型社会的准公共物品特性以及政府在制度创新和模式选择方面的不可替代性等，都决定了政府必须在构建农村“学习型社会”中承担应有的责任。

关键词：农村：学习型社会：政府责任

作者简介：叶敏(1974--)，女，汉族，湖南常德人，广州工商职业技术学院教师，硕士，从事农村公共事业管理研究。

基金项目：湖南省教育科学“十一五”规划课题“农村构建学习型社会的筹资方式研究”(编号xJK06QJL)的成果。

中图分类号：C720

文献标识码：A

文章编号：1001－7518(2009)10－0034－03

构建农村学习型社会是党中央的重要战略部署。从深化改革的角度来看，无论人口结构、产业结构、社会结构的变革，农村都是当前改革的重中之重，其改革的重点就是构建农村学习型社会。所谓构建学习型社会，就是通过营造农村社区的学习气氛。培养农民的学习兴趣，利用各种资源，开展多形式、多渠道、多层次的农民培训，不断提高广大农民的劳动技能和生产知识，建立一种有机的、能动的、结构扁平化的、符合人性的、能持续发展的新型农村。它最为突出的特点。就是将农村人力资源的开发在数量控制、素质提高、资源配置、环境改造等方面作为一个有机整体，科学、合理地发挥人力资源对农村经济发展的积极作用，为全面建设小康社会提供智力支持。

其实，在改革开放前，“在广大农村，农民群众从儿童到成人。……