黄浩明

“5·12”地震对于NGO的最大影响，应是NGO充分释放了“软权力”，而最大的启示之一则是NGO需要合作。

先说“软权力”。这个权力包括三个方面：首先一个方面，就是NGO在这次地震救援的全过程中，体现了一种高度的责任感。这种责任感就是充分唤起了社会公众的良知，NGO从中起到了很重要的作用，将一切“向钱看”的社会认知进行了大幅度的矫正。第二个方面，NGO依靠自己的优势，发挥了以往所未见的强大的社会动员能力。就拿心理支援方面来举例，虽然从灾区反馈回来一些负面案例，但总体上来看，NGO在地震之后的心理救援介入作用是不可忽视的。因为这在以前国内是没有出现过的一个新的动向，是一个很重要的灾难救援经验。而在资金动员方面，从民政部公布的《2008年度中国慈善捐助报告》来看，各类NGO募集来的善款占到了相当大的比例，在志愿者动员方面更是达到了新的高度。第三个方面，NGO“软权力”的一个重要表现——独立性也在这次地震中得到充分体现。尤其在物资发放、与受灾群众对话等方面，政府都已经深切感知到了NGO所起到的作用，特别是在地震初期的作用。比如说天津鹤童老年公益基金会，地震后立刻向全国的民间老人服务组织发出倡议，动员建立灾后孤老养护的全国联盟，很短的时间就有100多家老人院响应倡议，他们在地震发生之后快速反应，关注到了这些在政府救灾中不可能关注到的细节。

NGO之间的联合对于应对灾难来说显得尤为重要，这也是这次地震发生之后给NGO带来的最大启示之一。NGO本来就是多元化社会的一个多元化产物，同类NGO也存在着竞争关系。NGO的这些特性决定了他们在本质上来讲，不可能实现严密的统一性。但是，这不应该影响NGO之间的合作。在这次地震发生后，各NGO在人力、专业能力安排上出现了不少重复和浪费的事例，因而出现了联合募捐、NGO协调组织等行动。地震已经过去一年的时间，目前国内NGO的合作呈现出大小NGO合作、信息共享等新现象，但是总体上还处于初级阶段，并没有大范围地出现实质资源、专业能力上的合作。