王　阳

4月24日，2009中国慈善排行榜在京正式发布，黄如论、黄涛父子获得中国首善称号。但今年黄氏父子并没有获得足够的关注目光，高调制作而并未发布的“诺而不捐黑名单”却引起人们极大的兴趣。中国慈善排行榜的编制发布者刘京就没有公布黑名单一事解释说，将发布“捐赠未兑现黑名单”的消息披露之后几天内，很多企业打电话，承诺以后会陆续补上。

4月7日，中国社工协会副会长、公益时报社社长刘京在搜狐网公益会客厅透露，今年在发布“2009年中国慈善排行榜”的同时，将首次发布“诺而不捐黑名单”，要把汶川大地震中赚足公众眼球却诺而不捐的企业公布出来，让他们尝尝失信于民的滋味。

此言甫出，一片哗然。有的说企业很冤，有的说决不姑息企业对人民的欺骗……企业急忙拿出种种证据证明自己是否已兑现承诺，或证明自己不能兑现承诺的N个理由是成立的。然而，讨论并不止于汶川大地震的捐赠企业，十年来的“捐款秀旧账”也被某些媒体和网民一一翻出。

十年了，看来捐款秀已不是一朝一夕的行为，但为什么十年来这场走秀不但没有停止，反而有些企业的胆子更大了？

我们先看一下那些诺而不捐企业是怎样走入公众视线的。我们经常在赈灾晚会上听到“某某集团追加捐款xx万”、“某某公司和灾区人民心连心”……大凡遇到灾难事故，需要社会各界解囊相助时，媒体必定会大张旗鼓地勒碑纪事，以彰功德，让这些慈善家在全国人民面前好好地露把脸。至于善款如何收回来，如何发放到受灾者手上等具体工作，恐怕过问的人远没有为露脸企业鼓掌的人多，而慈善机构对此后捐赠信息的公布也多有麻痹大意。

很多慈善机构觉得自己很委屈，认为自己公布了捐赠信息。慈善机构理应是一个透明的鱼缸，捐赠信息的公布不是简单的捐款数字发布，它需要细化到某企业自什么时间开始，分几次向某地某项目捐款多少。这绝不是画蛇添足，在这次黑名单的制定中，天津荣程联合钢铁公司就险些栽在信息不透明的问题上。

2008年在中央电视台“爱的奉献”大型公益晚会上，天津荣程联合钢铁公司董事长在当晚捐赠3000万元的基础上，又追加7000万元。但此后，仅在天津红十字会上找到了3000万元的身影，另7000万何在？据该公司税务部部长陈艳霞确认，此笔善款已在2008年7月通过天津市民政局捐出。在中国慈善排行榜办公室核实情况时，类似捐赠而没有公布的还有一些企业。

一位不愿透露姓名的民营企业员工说，企业做慈善，做得很受伤。捐少了被指责是铁公鸡，捐多了要面临下步被索捐的威胁；边做边宣传被怀疑做秀，只做不说会面临被误解。他建议媒体只公布有明确捐赠意向，最好是已经签订捐赠协议的企业的捐赠额，让这些有谱的企业在公众面前露脸。

诺而不捐问题的出现，先受教育的当是受捐单位。别见别人海口一夸就以为善款有望，忙着替人吆喝。慈善机构要对承诺捐赠的企业进行调查，核实该企业是否能够承受或者负担所承诺的捐助。2001年，北京齐通康公司董事长董占义许诺向中国红十字会总会捐赠2000万元人民币，资助中国造血干细胞捐献者资料库建设。然而此后4年，董占义当初的承诺一分都未兑现，2004年中国红十字会总会将齐通康公司告上法庭。法院判决齐通康公司履行当初承诺。但由于根本找不到董占义，没法执行。

我们不是说得迁就并放纵慈善事业中的失信行为，或对诺而不捐束手无策，而是长期以来，我们习惯把某些企业的不诚信行为归咎于法律、制度的不完善和企业的道德问题，而忽略在接受公益捐赠时掌握确凿的证据，以及对司法的尊重和信赖。

北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍认为，诺而不捐的“诺”因性质不同，后果也会有所不同。对于有书面合同的承诺，受赠方完全可以采取法律途径请求捐赠方继续履行。我国合同法中明确规定公益性质的捐赠是不得撤销的。但是对于意思表示不明确的口头承诺，其法律效力却值得探讨。而公益组织和普通公众对这种许诺往往给予太多的信任，反而对签订捐赠协议却不履约，公益机构通过法律途径追讨善款的信息披露的很少。

试想，一张没有法律效力的榜单在公众中的爆炸力有多大，真正关注这张榜单的人能占中国人口的百分之几？当聚光灯渐次熄灭，围观者开始纷纷退场时，也许日子还会以它惯有的风格，呼啸而过。

获得2009中国慈善排行榜 “最具号召力的中国慈善家”的陈光标认为，舆论过快的质疑，会使捐赠企业的行善热情受到打击。对慈善我们需要多一点宽容，对司法我们需要多一点尊重。慈善组织和公众应该学会甄别真正的公益捐赠和“作秀”。舆论是会遗忘的。

链接：2009中国慈善排行榜

入榜慈善家121位，共计捐赠18.84亿元；入榜慈善企业899家，共计捐赠117.95亿元（含物品捐赠）

最具影响力慈善家：江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长陈光标

中国首善：金源房地产公司 黄如论父子

2009慈善特别贡献奖：四川宏达集团董事长刘沧龙

2009十大慈善家：陈逢干、杨受成、匡俊英、王秋杨、李兆会、李清友、杨卓舒、杨勋、李爱君、孙荫环

2009十大慈善企业：恒源祥、浏阳河、顶新集团、前进钢铁、加多宝、TCL、中国人寿、强生（中国）、晶龙、月朗科技

2009慈善排行榜特别支持奖：中国红十字基金会、中国青少年发展基金会、大连慈善总会、河南慈善总会、河北慈善总会