赵　蕾

摘要：科学发展观是我国政府的一种执政理念和施政原则。公共财政是政府的分配行为，其直接体现了政府的意志。科学安排公共财政是落实、支撑与强化政府科学发展观的直接体现。因此，探讨科学发展观问题，从财政角度进行分析是非常必要的。本文在对公共财政基本内涵进行阐述之后，分析了科学发展观与公共财政之间的关系，最后就如何运用科学发展观统领公共财政提出了几点建议。

关键词：科学发展观；公共财政；和谐社会

中图分类号：F062.6文献标志码：A文章编号：1002-2589(2009)06-0036-03

党的十七大对做好新时期财政工作提出了明确要求：“加强和改善财政宏观调控，完善公共财政体系，深化财税体制改革，强化财政科学管理，促进科学发展和社会和谐。”贯彻“十七大”精神，践行科学发展观，完善公共财政是促进社会经济协调发展的重要保障。

一、公共财政

公共财政产生于资本主义自由竞争时期，是以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围，并以此构建政府的财政收支体系。我国的公共财政是在市场经济体制下，国家或政府作为社会经济管理者，为弥补市场失灵和保持市场运行而建立的财政体制。

(一)公共财政的要义

第一，以公共产品为基石，对纳税人负责。纳税人向政府纳税，政府则提供满足纳税人共同需要的公共产品作为回报。

第二，通过民主制度表达偏好。公共产品的提供本质上是一个公共选择过程，而公共选择过程需要通过一定的民主程序来实现。……