李　军

党的十七大报告明确提出，要“继续解放思想，坚持改革开放”，省委七届三次会议强调，贯彻落实好十七大精神，很重要的问题是进一步解放思想。目前，我国正处在高速发展的新时期，正在发生广泛深刻的变革，社会各阶层、各领域都在不断发生新变化，出现新问题、产生新矛盾，我们反贪工作也面临着新的机遇、新的挑战、新的发展，因此，只有解放思想，开拓创新，才能推进反贪工作向更深、更远、更高的层次发展。笔者认为，反贪工作要解放思想，就是要剔除陈旧的办案观念、办案模式，就是要从意识领域根本解决因循守旧、固步自封、自以为是、僵化保守的思想状态，就是要强化“大局意识”、“站位意识”、“品牌意识”和“创新意识”，实现反贪工作的科学发展、持续发展、和谐发展。

一、要强化大局意识

“不谋全局者，不足以谋一域”，我们每一位反贪干警在办案过程中都要有大局意识。一是要有查一证而观全案的意识。无论是案件主办人还是协办人，无论获取的是主要证据还是次要证据，都要把它放在整个案件中去考虑，要找准所取得的每一个证据在全案中所发挥的作用，要发挥证据本身的能动性和关联性，要分析所接触的涉案人员在全案中的地位和作用，只有这样才能充分体现单一证据在全案中的价值。二是要有查一案而观全局的意识。在办案过程中尤其是主办人或案件的指挥者，必须要有放眼全局的战略思想，切记为了办案而办案，要走出案件看案件。要注意在所办理的案件中，对犯罪嫌疑人所采取的每一步强制措施对全案的影响和对发案单位及所在系统或部门的影响，所采取调查取证的方式对证人及所处的社会关系的影响，以及整个案件在办结之后对社会经济发展的影响。三是要有从全局出发看办案效果的意识。我们追求的办案效果是法律效果、政治效果、经济效果、社会效果的和谐统一，反贪办案是打击犯罪的一种手段，也是预防犯罪的手段，同时也是维护经济正常发展的手段，我们要利用这一手段最大程度的消化社会矛盾，促进社会经济的健康快速发展，增进社会和谐。

二、要强化站位意识

我个人认为站位意识应主要包括四个方面：一是个人站位。每一位反贪干警都要找准自己在反贪工作中的位置，要明确岗位职责应该发挥的作用。同时还要明确自身的工作在反贪整体工作中、在全院的检察工作中所处的位置。二是找准反贪工作在全院工作中的位置。反贪局是检察院的侦查部门，最重要的职责就是查处贪、贿、挪等职务犯罪案件，我们所办理的每一起案件都要服从、服务于检察院的整体工作，服从、服务于检察院的中心工作，要在院党组的统一领导和指挥下开展反贪工作，只有这样才能充分发挥检察整体合力的作用，保证反贪工作正确、有力开展。三是在办案中找准本部门在整个检察系统中的位置。反贪局办理的每一起案件都具有两面性：一个方面是个案特点，即每一起案件发生、发展、终结都有其自身的特殊性，时间、地点、人物、背景都有着一定的差异；另一个方面是案件的关联性，发生在县域之内的某一行业、领域、部门的案件与其他县区乃至全市或全省同行业、同领域、同部门都存在着某种必然的联系，这也是上级院提出侦查一体化的一个重要原因，因此，在办案过程中，要善于沟通、勤于联系，加强配合，把小案做成大案，把单案做成串案，从县内做到全市乃至全省。四是找准在服务经济发展中的位置。反贪工作如何服从、服务于区域经济发展的大局是我们首先要解决的问题，要在办案中服务经济发展，要在服务经济发展中求得自身的发展。

三、要强化品牌意识

检察工作要创品牌，反贪工作也要创品牌，反贪工作创品牌要从以下三个方面入手：一是装备现代化，创科技形象品牌。检察权向社会延伸最重要的一个方面就是反贪办案工作，反贪办案装备水平的高低从一定程度上代表了检察机关的形象。反贪办案一支笔、一张纸的办案模式将一去不复返，取而代之的应是现代化的侦查车辆、一流的侦查装备、高端的技侦手段，这是新时期反贪工作发展的需要，也是提高办案科技含量，树立检察新形象的需要。二是人员优良化，创队伍建设品牌。为了适应现阶段办案工作需要，反贪干警必须具备一专多能的本领，反贪队伍必须配备各种专业、专门人才，要不断提高干警学习、接受新知识的能力，要扩大视野，要学会从不同的角度分析问题，从不同的层面看问题，用不同的方法解决问题。反贪队伍具备了这样的人才，才能具备办理大案要案的能力，才能在办案中体现队伍建设的成果和水平。三是办案优质化，创检察品牌。我院在办理中纪委移交的、上级院指定管辖的哈尔滨铁路局副局长郝雪斌(副厅级)涉嫌受贿案初期，就提出了“办优质案件，创承德品牌”的口号，并且在办案中得到了很好的落实。在哈尔滨工作期间，我们先进的办案装备，电子化记录水平，录音录像全覆盖的能力，文明办寨的态度，得到了各涉案单位、社会各界的赞赏和好评，案件侦结移送起诉后得到中纪委、高检、省、市院的充分肯定，这就是我们追求的品牌效应。办优质案件，理念要新，能力要强，我个人认为，首先要有公正执法、文明执法、人性化执法的理念，其次还要具备“四种能力”，即：制定详尽、周密、科学的侦查计划的能力；参与、指挥、组织大兵团作战的能力；全方位搜集、固定、完善证据及衔接证据的能力；突破犯罪嫌疑人口供的能力。四是实现反贪办案与“四个效果”的和谐统一。即把办案工作和取得的法律、政治、经济和社会效果统一起来，运用科学发展观指导办案实践，摒弃只注重法律效果而忽视其他社会效果的不正确作法，在具体案件中，要全局把握、认真分析利弊，做出综合的、客观的处理，最大限度的体现办案的社会价值。

四、要强化创新意识

目前，全市检察机关都在围绕实现检察工作优质发展、和谐发展而努力实践、大胆创新，反贪工作更应走在优质、和谐发展的前列，因此，我们必须解放思想，结合本单位、本地区的实际情况，在创新发展上做文章，走特色的反贪之路。一是思想理念要更新。思想观念往往是制约反贪工作发展的一大障碍，在工作中只要是符合科学发展的，有利于反贪工作的，要大胆探索，敢于创新，敢于面对机遇和挑战，敢于打破传统的思维方式，实践创新反贪工作。二是实际工作要创新。第一，初查工作要进行同步录音录像。初查作为侦查的前奏和基础，在现阶段的办案过程中起着至关重要的作用，初查工作已基本纳入侦查的范畴，初查要为案件定性、立案、采取强制措施提供详实、准确的证据材料，因此应将初查工作纳入同步录音录像的范畴，要实行反贪办案工作同录全覆盖。这一措施的实施必将大大提高办案效率，提高办案质量，推进反贪工作向公开、公正化发展。第二，初查不立案说理化。对实名举报的案件要制作不立案说明书与不立案决定书一起送达举报人，要对查证过程进行说明；对三人以上集体上访的案件在案件查处过程中，要明确息访息诉联系人，认真了解产生群体上访事件的原因，研究分析解决办法，除在一定层次、一定范围说明不立案理由外，还要向上访群众宣传相关的法律知识，宣传我们公正执法的过程，让人民群众了解反贪工作，认同查处结果，从根本上解决涉案访问题，从而维护社会稳定。第三是侦、捕、诉一体化要有新思路。现阶段，公诉引导侦查机制已在反贪办案中普遍运用，产生的效果也非常明显，下一步应在反贪办案中推行侦、捕、诉一体化的办案机制，基本思路是，侦监科的相关人员要参与反贪大要案侦查计划、方案的制定，要直接参与案件重要证据的取得，即职务犯罪案件实行“提前介入”，充分实践侦、捕衔接，将侦、捕衔接与捕、诉衔接及公诉引导侦查溶为一体，制作一体化办公办案软件，实现侦、捕、诉网上公文流转，这必将大大提高反贪办案质量，节约司法资源，加快办案流程，推进反贪工作向更高的层次发展。