李玉勋

扶贫开发是一项造福于民而又艰苦卓绝的事业。只有坚持以人为本扶贫，才能达到脱贫致富的目标。这是同仁们和笔者在长期从事扶贫开发的实践中得出来的感悟。

亲民扶贫

以人为本扶贫的前提是亲民。就是把扶贫开发的对象作为亲生父母和兄弟姐妹对待。扶贫开发的首要任务是以人为本的科学决策。而决策是否以人为本，取决于是否亲民。青海省扶贫开发干部始终怀着一颗“民苦我忧，民贫我愧，民愿我为，民富我荣”之心，坚持深入贫困地区，进村入户，问苦于民，问需于民，问策于民，与人民群众心连心，情同手足，向服务对象说心里话和真心话，服务对象向扶贫开发干部说实话、吐真情，从而使扶贫开发干部全面而详细的掌握民情、村情和实情。在此基础上作出的扶贫开发各项决策，才能反映民声，表达民愿，体现以人为本。由此可见，亲民是“实”的前提，“实”是“求”的基础，“是”是“求”的结果。实践证明，每一项科学决策，只有来自于民，服务于民，造福于民，取信于民，才能政通人和，万事皆兴。以人为本则胜，反之则败。这是古今之训。

诚信扶贫

自古以来，诚信而立，立则国强。作为共产党员和扶贫开发干部，代表党和政府的形象和威信，以民为本，言而有信，言出必行，行必有果是至关重要的。新世纪之初，青海省制定了2453个贫困村的扶贫开发规划。在当初制定规划时，一些干部群众说：“规划规划，纸上画画，墙上挂挂。”为何有这样的言论呢?根源是在历史上有些规划由于各种原因而没有实施，失信于民。针对此问题，青海省制定的村、乡(镇)、县、州(地、市)、省5级扶贫开发规划，不仅让广大贫困群众讨论通过，而且经过了各级政府审批。在规划中明确了先难后易的原则，即先实施绝对贫困村的规划，后实施低收入贫困村的规划，任何个人和部门无权改变先难后易和公平正义的原则。在实施扶贫开发规划的数年中，青海省始终坚持先难后易、公平正义和取信于民的原则，从而使规划实施得到人民群众的拥护和支持。2004--2008年，累计投入各类资金14.86亿元，1398个贫困村按规划实施了整村推进工程，22.55万户、106.85万贫困群众直接受益。按照党的十七大和十七届三中全会对新阶段扶贫开发的重大战略决策部署，我国和青海省即将分别制定新的10年扶贫开发《纲要》和《规划》，继续坚持诚信扶贫尤为重要。因为，这是赢得人民群众信赖和支持，加快脱贫致富进程，进而构建和谐社会的基础。

尊民扶贫

尊民扶贫就是扶贫开发要尊重人民群众的尊严、人格、意愿、选择和创造，这是扶贫开发事业成功的关键。贫困地区和群众缺资金、缺项目、缺科技、缺信息等，但人民群众不缺尊严、人格、意愿等。在历史上，有些项目之所以失败，原因是多方面的，最主要的原因是没有充分尊重人民群众的心愿，群众没有得到实惠，因此造成政府定项目、干部抓落实、群众不积极的被动局面，出发点和结果相反。青海省扶贫开发工作在新的历史阶段吸取了历史上的教训，坚持以人为本扶贫，把扶贫开发的知情权、规划制定权、项目选择权、项目实施权、管理监督权和效益享受权全部交给贫困群众，从而充分调动了广大人民群众扶贫开发的积极性和创造性，扭转了过去“要我干”而“我不干”的被动局面，开创了现在“我要干”和“抢着干”的主动局面。由此可见，尊民扶贫，是一条成功的宝贵经验。在今后的扶贫开发等党和人民的各项事业中，我们应更好的尊民愿，顺民意，得民心，赢天下。

靠民扶贫

相信和依靠人民群众的智慧、创造和力量，是扶贫开发等各项事业科学发展并取得辉煌成就的根本保证。有些建设项目为什么没有达到预期的效果，甚至是造成极大浪费?究其原因是缺乏人民群众当家作主、自我管理的有效制度。依靠人民群众制定制度，依靠人民群众执行制度，依靠人民群众监督制度，依靠人民群众检验制度，依靠人民群众完善制度，才是有效可行的制度。青海省新阶段扶贫开发成功的一条重要经验，就是组织引导贫困群众自我制定和实施扶贫开发项目管理制度，即推行了“三权”管理制度：村民代表大会的决策权，村民委员会的执行权，村民监督委员会的监督权。以“民有、民用、民管、民受益”的村级发展互助资金管理制度为例，该制度就深得人民群众的拥护和支持，取得了实实在在的成效。实践证明，靠制度管人，靠制度管财，靠制度管事，最根本的是要情、理、法并举，依靠人民群众的实践经验和智慧制定及执行以人为本的好制度。

古今中外，历史证明，以人为本得民心，得民心则得天下。科学发展观的核心是以人为本。只要我们始终坚定不移地贯彻以人为本的服务理念，党和人民的扶贫开发等中国特色社会主义宏伟事业必将从胜利走向更大的胜利!