王 渭

江西省九江市星子县泽泉乡关帝庙村位于星子县西南端，北与九江县相邻，西连德安县，南邻共青城，105国道贯穿其中。全村地势狭长，长约6.3公里，宽约2公里，村域面积9.6平方公里，可耕地面积2040亩，山林面积6200亩，可养殖水面300亩，辖19个村民小组，22个自然村，全村人口2022人。关帝庙村是一个民风淳朴的农业村，也是一个闭塞落后的贫困村，全村经济发展基础设施落后，信息资源缺乏，教育文化卫生条件差，没有村级集体经济发展项目。2006年底，关帝庙村农民人均年收入1350元；全村476户1979人中，“五保户”9户10人，社会保障户31户，52人；人均年收入924元以下的贫困人口846人，占全村人口的43％；有600余人常年在外打工，约占全村人口的1／3。

2007年6月，中共江西省委宣传部按照省委、省政府《关于开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作的通知》(赣办字[2007]12号)等安排和要求，定点包扶星子县泽泉乡关帝庙村后，充分利用关帝庙村列入全省“十一五”期间实施整村推进扶贫开发计划1800个重点村和全省“十一五”期间178个扶贫开发重点村的有利时机，突出抓好村级组织建设，着力加强基础设施建设，切实帮助发展村级经济，积极推进和谐社会建设，在稳步推进民主管理、积极争取各方支持、启动扶贫开发项目、开展文明创建活动等方面做了大量卓有成效的工作，走出了一条新形势下省直部门定点包扶贫困村工作的新路。截止到2009年6月30日，省委宣传部拨款88万元，争取社会资金52万元；省委宣传部捐赠物资价值约17万元，争取到的捐赠物品、书籍价值约15万元；省、市、县、乡新农村建设经费约72万元。

一、抓班子

省委宣传部工作组在走村串户深入调研的基础上，会同省、市、县、乡有关部门，按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和“五个好”的目标要求，深入开展“三级联创”活动，选配政治素质好、文化程度高、工作能力强、有致富本领的同志担任村党支部委员、村委会委员和村民小组组长(理事长)，积极推动村级组织较好地开展工作、服务群众。同时，深入推进“三培两带工程”，加大教育培训力度，不断优化党员队伍结构。

一是以援建党员活动室为平台，建立健全村级工作制度和村民议事决策机制。省委宣传部工作组驻村不到一个月，就购置电视机、DVD机、乒乓球桌、折叠椅等，添置书架、报架，购置党的建设读物和党员教育读物，援建关帝庙村党员活动室，作为党员、干部的学习室、电化教育室，同时作为村干部和村党员的会议室，从而保证关帝庙村有一个设施配套、功能完善的村级组织活动场所。同时，按照“制度上墙、设备配强、活动经常”的要求，组织开展党员学习教育活动，多次对党员活动室的设备进行充实、完善，添置和更新党员教育读物和音像资料。

二是以组织学习《党章》为重点，不断加强村组干部和党员队伍建设。省委宣传部工作组购买了100本《党章》，发放给全村党员、干部和入党积极分子，并组织大家认真学习。同时，每年“七一”都开展活动，2007年7月1日，在关帝庙村新落成的党员活动室内，关帝庙村全体党员重温入党誓词，并聆听省委宣传部原副巡视员、机关党委专职副书记余文同志的党课《学习贯彻新党章，保持共产党员先进性》；2008年7月1日，在党员活动室内开展了关帝庙村荣获“江西省创建文明村镇工作先进村镇”称号授牌仪式，并邀请江西农业大学教授讲授农业实用技术；2009年7月1日，关帝庙村党员和入党积极分子在党员活动室内开展了党的生日庆祝活动。

三是以组织村干部考察学习为载体，切实提高村干部工作水平。省委宣传部工作组组织关帝庙村村组干部到南昌市青山湖区塘山镇及其所行政村学习考察，借鉴他们利用地理优势，完善服务功能，壮大集体经济，加快地方发展，提高农民收入的有益经验。在学习考察期间，双方召开了经济社会发展情况交流会，参观了农民公寓和民营科技园，塘山镇还向关帝庙村捐赠人民币10万元。为深入学习实践科学发展观，不断提高扶贫开发水平，进一步弘扬井冈山精神，省委宣传部工作组组织村干部、关帝庙小学校长到井冈山参观学习，参观考察井冈山革命博物馆、井冈山革命斗争全景画、情景歌舞《井冈山》等文化事业和文化产业。

四是以创新党员活动方式为抓手，进一步加强村级组织建设。为进一步增强农村党员宗旨意识，创新农村党员活动方式，省委宣传部工作组与星子县林业局党总支、关帝庙村党支部联合开展“互动的支部，联动的生活，以党建促进村级经济发展恳谈会”，来自不同单位的党员们聚集在一个临时的党支部，一起参加组织生活，共同研讨党建促村建，共商关帝庙村的脱贫致富之路。恳谈会上，大家对关帝庙村的党支部规范化建设、村级集体经济建设、新农村建设和广大群众脱贫致富等方面进行了广泛讨论，认真分析了关帝庙村村级经济发展现状和面临的困难与问题，进一步明确了关帝庙村的村级经济发展潜力和优势，有针对性地提出了帮扶措施。

二、打基础

省委宣传部工作组按照社会主义新农村建设要求，积极争取各方支持，着力加强基础设施建设，大力推广“六改”(改房、改堤、改水、改厕、改路、改环境)、“四普及”(普及沼气、有线电视、电话、太阳能)，切实改善农村人居环境和村民生产生活条件。

一是扎扎实实抓好新农村建设示范点。省委宣传部工作组帮助关帝庙村按照五年发展规划，完善整体规划，制定新农村建设示范点的规划。同时，省委宣传部工作组协助省、市、县、乡、村，按照中央提出的“生产发展、生括富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字”方针，认真抓好黄家洼自然村、上湾李自然村、榜上潘自然村、横塘殷自然村、李家桥自然村、双塘咀自然村6个村的新农村建设，努力实现省里提出的“走平坦路、喝干净水、用卫生厕、用洁净能源、住整洁房”的总体要求。2009年1月8日，省委常委、省委宣传部部长刘上洋到村检查指导新农村建设；2009年5月13日到14日，原省委常委、省委宣传部部长张克迅到村参观指导新农村建设。据不完全统计，兴修公路7公里，修建桥梁1座，建设候车亭3个，修建饮水工程6处，维修水库1座，山林水田受益面积约1200余亩。目前，6个新农村建设点累计投入资金72万元。

二是逐步实现“五通”。在省委宣传部工作组的争取下，中国移动通信在关帝庙境内新建了一个基站，关帝庙村从而告别了“移动”才能接听手机的历史。目前，关帝庙村各自然村已基本实现了通路、通电、通电话、通无线电视和通广播。

三是积极援建关帝庙村文化活动中心。省委宣传部工作组顺应农民群众对知识的需求，想方设法筹集资金整合资源，在新建的关帝庙村精神文明活动中心内建立了农民文化

活动中心，办起了规模较大的农家书屋，配置了阅览桌椅45套，视听设备3套，大大方便了广大农民群众的阅读。省委宣传部工作组还争取省文化厅支持5万元，援建关帝庙村文化站，做到了设施配套、功能齐全；争取到省新闻出版局支持，将关帝庙村列入“农家书屋”工程“十一五”规划进行建设，目前上架图书3000余册价值30000余元。

四是不断改善关帝庙小学办学条件。为改变关帝庙小学的危房局面，进一步改善办学条件，省委宣传部、省文明办及社会各界资助52万元改扩建关帝庙小学，先后完成了地质勘察、校园规划、施工设计、道路硬化、基本建设等，主教学楼、食堂、运动场、厕所等设施已陆续建成并投入使用，校园围墙、校门、操场等也在动工建设。同时，省委宣传部工作组联系江西教育出版社向关帝庙小学赠送了3980册、26894元的图书资料；联系中国巨人教育集团(巨人学校)向关帝庙小学捐赠10万元现金和价值1万元的体育器材，并签订长期定向扶持计划。

三、促经济

省委宣传部工作组坚持“输血”与“造血”相结合的原则，搞好科技培训，培育主导产业，帮助关帝庙村发展村级经济，增加村民收入。经过努力，全村面貌发生较大变化，关帝庙村农民人均年收入由2006年底的1350元增加到2007年底的1560元、2008年底的1700元，人均年收入924元以下的贫困人口由2006年底的846人下降为2007年底的625人、2008年底的525人，由占全村人口的43％下降到26％。

一是赠送《红星农家乐》农村实用技术光盘，积极开展农村实用技术培训。针对关帝庙村村民思想保守、信息闭塞、发展经济思路不宽等实情，为帮助关帝庙村理清发展思路，制定一个面向市场、符合村情的村级经济发展规划，充分发挥现有资源和产业优势，帮助调整产业结构，因地制宜选准发展项目，引进新品种，推广新技术，培育强村富民的支柱产业，省委宣传部工作组购置了涵盖农业实用新技术、农民职业技能培训、农村文化生活三大系列的《红星农家乐》音像宝库，赠送给关帝庙村，并以农村各类专业户、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员为重点，积极开展农村适用技术、职业技能和创业培训。

二是开展致富能手的典型宣传，充分发挥农村创业能手的示范带动作用。省委宣传部工作组在关帝庙村深入了解中堂山庄发展情况、李元金兄弟创业情况和关帝庙桃园大酒店经营情况的基础上，总结他们的创业经验，宣传他们的创业经历，营造良好的创业氛围，带动关帝庙村创业发展。省委宣传部工作组邀请中堂山庄总经理潘雪林和李元金到南昌市青山湖区塘山镇学习考察，寻求产业对接和市场互补；邀请中堂山庄总经理潘雪林参加“与爱同行”爱心传递座谈会，寻求合作项目；邀请关帝庙桃园大酒店总经理殷秋云夫妇到井冈山参观学习，考察文化产业发展，推介经营项目；推荐中堂山庄总经理潘雪林为全省返乡农民工创业典型候选人。

三是做好扶贫项目可行性论证，大力帮助发展村级经济。关帝庙村计划利用本地优势，大力发展养殖业、种植业，进行农业综合开发，通过全方位、立体式开发，促进农业增效、农民增收。省委宣传部工作组邀请江西农业大学的相关专家对关帝庙村地质、土壤、水质等进行化验分析，并协助关帝庙村做好这些项目的可行性论证，协助引进新品种，大力推广新技术，认真做好项目的组织实施工作，长期进行技术指导和咨询。现已引进杨梅种植园1个、木材加工厂1个、粮食加工厂1个、炼油厂1个。2008年底，关帝庙村经济三产年利润200余万元，村集体经济收入20余万元，为全村加快实施新农村建设步伐奠定了基础。

四是进行产业对接，广泛开展结对帮扶活动。在省委宣传部牵头下，关帝庙村与南昌市青山湖区塘山镇塘山村缔结友好村，双方本着“平等自愿、互惠互利、优势互补、共同发展”的原则，在经济、技术、资金、旅游、人才、劳动力资源等方面建立长期友好协作关系，双方努力倡导并积极促成以企业直接联系为基础的横向经济联合。同时，省委宣传部在部机关党员干部中开展“心连心，和谐创建你我同行”主题党日实践活动，部领导、各处室负责人和工作组的同志分别与20户贫困户结对帮扶，指导产业扶贫开发和技术支持，帮助解决实际困难和问题。省委宣传部工作组联系南昌市商业银行红谷滩支行团委与关帝庙小学开展“1+1”助学活动，南昌市商业银行红谷滩支行团委向关帝庙小学200多名学生赠送了一份包括书包、文具在内的学习用品，同时10名团员分别与10名特困学生结对帮扶。

四、保和谐

省委宣传部工作组会同县、乡有关部门，在关帝庙村大力开展创建和谐村组、和谐家庭等群众性精神文明创建活动，在广大村民中大力倡导文明、科学、健康的生活方式，扎实推进社会主义精神文明建设。2008年，关帝庙村荣获“江西省创建文明村镇工作先进村镇”称号。

一是援建关帝庙村精神文明活动中心。为彻底解决关帝庙村广大党员干部、农民群众学习政治理论、科学文化知识、劳务培训和开展公共活动没有场所的问题，不断丰富村民的精神文化生活，进一步加快关帝庙村脱贫致富步伐，省委宣传部、省文明办拨款35万元，资助建设了关帝庙村精神文明活动中心。关帝庙村精神文明活动中心三层九间，建筑面积426平方米，内设农民学校、农家书屋、农家乐(农民活动室)和便民服务室、妇女健康室、法律援助室、党员活动室、儿童关爱室、文体活动室，是一个集党员干部学习、党员电化教育及农村实用技术培训、农村文化体育活动等功能为一体的多功能活动中心，为关帝庙村党员和村民开展各项活动提供了一个场所。

二是组织村民学习《农村形势政策教育读本》。为进一步加强农村思想政治工作，对村民进行党的方针政策、法律知识、思想道德和科技文化教育，省委宣传部工作组购置30本《农村形势政策教育读本》，利用农民夜校，在农闲时期，辅导关帝庙村村民学习，让广大农民了解党和国家的“三农”政策、和谐社会和社会主义新农村建设、农村综合改革和农民增收、扶贫开发和农村社会保障、外出务工人员及权益保护、农村基层党组织建设和村民自治等28个方面的政策和知识。

三是广泛开展走访慰问活动。为不断改善关帝庙村办公条件，促进关帝庙村经济社会和谐发展，省委宣传部先后向关帝庙村捐赠了大量的办公设备和图书资料，包括一套价值6万元的音响和复印机1台、彩色电视机4台、计算机2台、饮水机6台，以及大量的培训器材和图书资料；同时，在教师节和中秋节之际走访慰问关帝庙小学的老师和同学们，在重阳节走访慰问关帝庙村70岁以上的老人，在春节前走访慰问贫困户、五保户、老党员、老村干部，邀请九江市话剧团的“流动舞台”车来到关帝庙村慰问演出。仅2009年春节前，省委常委、省委宣传部部长刘上洋和副部长、部定点包扶贫困村工作领导小组副组长杨六华先后到关帝庙村走访慰问困难群众，慰问金和慰问品12万余元。

省委宣传部领导高度重视定点包扶工作，省委常委、省委宣传部部长刘上洋亲自到关帝庙村检查指导定点包扶贫困村工作和新农村建设，走访慰问困难户，与村民面对面交流，深入了解群众生产生活情况和扶贫开发进展。省委宣传部常务副部长、省委宣传部定点包扶贫困村工作领导小组组长陈东有，省委宣传部副部长、省委宣传部定点包扶贫困村工作领导小组副组长杨六华多次到点检查定点包扶工作，指导新农村建设，走访慰问困难群众。省委宣传部工作组在帮扶中动真情，办实事，为收集第一手资料，省委宣传部工作组深入到田间地头，走家串户；为提升村干部群众素质，工作组多次组织各类培训；为发展经济，落实项目，省委宣传部工作组向部里要资金、到省市有关部门跑项目。经过两年的努力，关帝庙村发生了明显的变化，现在走进关帝庙村，感觉关帝庙村变富了，环境变美了，文化生活变活了，村风变新了，昔日的穷山村如今成了环境优美、村容整洁、经济发展、民风和谐的文明新村。这一切，都离不开省委宣传部的帮助支持和省委宣传部工作组的辛勤劳动。省委宣传部全心投入，倾情帮扶，用自己的实际行动谱写了一曲权为民所用、情为民所系、利为民所谋的帮扶之歌。