李　琼　夏晓辉

摘要：本文基于共生的理念研究第三部门领域中存在的问题：为何及如何构建第三部门与政府的共生关系。而共生的基础和机制又是怎样?从而认为，社会转型背景下第三部门与政府的共生发展将促进社会治理模式的现代转型。

关键词：共生；第三部门；政府治理

中图分类号：C916；D616文献标示码：A文章编号：1007-5194(2009)02-0139-04

第三部门是代表着公、私二元建构基础上的一种社会中介组织：发挥着既不同于政府的社会事务管理功能，又履行异于一般商业经营的社会服务义务，成为构建公民秩序和维护社会公正的重要来源。随着第三部门研究的深入，上个世纪70年代以来形成了几种较为公认的理论，其中不少都涉及政府与第三部门的关系问题。借鉴这些研究成果，本文试着将共生理念延伸至第三域，从而探讨第三部门与政府的共生关系。

美国经济学家伯顿·韦斯布罗德在1974年提出了政府失灵理论，在这一理论中，他认为政府和市场在提供公共产品时并不能满足消费者的差别化需求，在大多数情况下，他们的产品只反映“中位选民”的需求，而第三部门的介入提供了有益的补充。他认为“政府、市场和第三部门是满足个人对公共物品需求的存在相互替代性的工具。政府和第三部门在提供公共物品上是互补关系”。赛拉蒙的第三方管理理论则从另外一个角度分析了政府与第三部门的关系，他认为政府只是第三部门“志愿失灵”的衍生物，只有当第三部门提供的服务不足时，政府才有发挥作用的必要。……