叶长茂　虞崇胜

摘要：推进中国民主政治健康发展既需要强大的国家，也需要成熟的公民社会，需要在国家与社会之间形成既合作又制衡的平衡关系。国家要有意识地推进公民社会的发展，引导公民社会参与政治与社会事务的管理；公民社会在发展过程中要主动寻求与国家的合作，同时发挥对国家的参与和制衡功能。如此，民主政治发展杖成为国家与社会各方之间相互协商、相互妥协的一个渐进而又持续的过程。

关键词：国家；政府；公民社会；平衡关系；民主政治

中图分类号：D616；D621文献标识码：A文章编号：1007-5194(2009)02-0047-05

推动中国民主政治健康发展需要保持国家与社会关系的平衡，在国家与社会之间形成既合作又制衡的良性互动关系，国家与公民社会合作实现对政治和社会领域的良好治理。国家与社会形成两个相对独立的领域，各自明确自己的权力界限：公民社会具有相对于国家的独立性和自主性，通过民间组织和契约关系网络实现自我治理，同时，能够实现对国家政治事务有效但有节制的参与，既给国家以合法性的支持，也防止国家权力侵犯公民的权利和利益；国家自觉从社会领域中退出，同时支持公民社会的发展和自治，为公民社会提供规则、秩序和公共服务，为公民社会的政治参与提供制度化的渠道。在民主政治发展的过程中，国家引导公民社会逐步参与政治，公民社会推动国家制度和平转型，民主政治发展成为国家与社会各方之间相互协商、相互妥协的过程。……