短短十年间，山西煤政走过了一个从承包制到推进明晰产权的制度改革，再到强令国企兼并民企的轮回。

而矿难事故，血煤的指责，煤老板暴发后的一掷千金，始终是紧勒在山西煤政上的一道紧箍咒。

其间，山西省一次次提高民营资本进入门槛，通过不断兼并矿井，使山西民营煤矿技术和资本集约化程度迅速提高，产权制度的改革也使民营煤矿在安全、效率与矿产资源利用率上有了本质的改善，近几年，山西百万吨死亡人数大大低于全国水平。

不幸的是，因山西煤炭巨大的產量，构成新闻的重大事故几乎全都发生在山西。整体效率和安全水平不断提高的努力，终被巨大的负面压力淹没，山西的“血煤”印象始终未改。

晋官难当的巨大压力，迫使山西煤政突然走向了一条截然相反的回头路。

2006年11月29日.山西省小清河，煤矿矿工下班后背着煤块回家。