胡凤莲

摘要阐述了安康市中药材的生产现状和存在的问题，并对进一步发展安康市中药材提出一些建议。

关键词中药材；生产现状；存在问题；发展建议；陕西安康

中图分类号F326.12文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）04-0082-01

安康市位于陕西省南端的秦巴山区，其地理位置系我国南、北方气候和植物的交汇处；而且秦岭又是我国地理分界线，故中草药资源十分丰富，素有“天然药库”、“药材之乡”和“巴山药乡”之称[1，2]。全区有中草药种类达1 299种，其中植物药物1 215种，原植物隶属于146科649属1152种、89变种变型[3，4]。

1中药材发展现状

安康市中药材发展采取以传统药材种植为主，突出发展以绞股蓝、党参、玄参、独活、云木香、白术为主的名贵药材。主要采取以下发展措施：

（1）突出基地建设，如平利县正阳、八仙、广佛等高山乡镇已建成为667hm²以上的药材大镇。

（2）采取基地联大户战略。

（3）狠抓示范推动，实行县、镇、村、组共建一个示范点，每个领导包抓2hm²以上的示范园，联村干部和村组干部抓1~2个大户。

（4）立足全市药材产业，通过大户牵头建协会，协会联合带农户，并通过协会与外地大市场联系的方式，探索药材发展的有效途径，促进药材产业的市场化建设。

（5）实行定单农业，如平利县正阳乡同安徽亳州的药材商签订了3年发展合同，发展蓖麻、板兰根、柴胡等药材近600hm²，药材商出种籽和技术，并包回收，当地群众出劳力出地块，风险共担，利益共享，为推进药材产业的规模扩张起到了极大的促进作用。

（6）注重发展当地经济人队伍，通过一定的激励措施，鼓励当地药材大户和能人从事药材收购、外销，为全市药材的营销起到了推动作用。

安康市绞股蓝产业已经具备了良好的基础，品种为全国独有，研发处于国际领先水平，已成为全国绞股蓝新药研发中心、种植中心和技术推广中心，以绞股蓝为原料开发的药品、保健品、食品、安全低毒香烟等4大类80余个产品，先后在国内及安康市37家企业投入生产；同时具有一定的产业规模，形成了从种植、研发到加工相对完整的人才梯队，绞股蓝产业已成为安康市中药现代化的优势品牌，发展潜力巨大，前景极为广阔，年产值达10亿元。此外，安康盛产的党参、黄连、杜仲、天麻等均具有独特的开发价值。

2中药材产业建设中存在的问题

（1）中药材发展产业化程度还不高，科技含量低。安康市的中药材种植虽已经有较大的规模，但由于受属地条件制约，全部为千家万户分散种植，缺乏严格的质量控制和生产规模化管理，技术含量较低；成立的协会规模生产还在起步阶段，中药材生产处于低级水平和初级阶段，亟待向产业化、规范化、集约化方向发展。

（2）抵御市场风险能力低。由于是千家万户分散经营，品种过杂，造成中药材产业集约化程度不高，相当一部分农户种植药材盲目，导致受市场价格波动影响大，影响药农的积极性；同时中药材种植采收靠农户，个体生产无法成为生产的主渠道。因此，解决千家万户分散经营与集约化发展的矛盾，提高药农的市场意识和产业发展风险承受能力，是摆在中药材产业发展中的重要问题。

（3）龙头企业发展滞后。中药材产品所需原材料，市场波动大，大部分产品药材市场无收购或无大批量收购，无法形成固定的销售源，与外地大市场缺乏信息了解，联系不深，“订单农业”程度不高，无法形成龙头企业拉动基地发展的态势。

（4）政府资金投入严重不足。近年来，由于县一级政府投入中药材产业的扶持资金不足，主要靠行政引导进行推动，靠当地群众自发发展，安康市中药材发展迟缓。

（5）政策落实不到位。近年来，安康市提出大力发展“药水游”、“绿色产业”，并出台了多个文件对中药材产业进行支持，但实际很难实施。首先，中药材市场变动大、价格不稳定，政府发展种植无从下手，所以中药产业发展缓慢，政府有心无力。其次，对真正想发展中药材的中间载体扶持乏力，相关政策没有落实，使中药材产业没有做大的机遇，如省市县有多个文件对农业协会和中药发展给予资金支持，每年给予陕南中药产业8 000万元的资金支持等一些资金优惠政策，但旬阳中药材协会从科研、基地种植到营销截止目前没有争取到政策性资金支持，所以政府对中药材产业的发展、支持没有着力点。

3发展中药材产业的建议

国家已把中药产业列入“十一五”规划，陕西省“十一五”规划把陕南的中药材也放在重要的发展项目中，安康市以“药水游”为主导产业，并出台了一系列优惠政策。为了更快更好地发展安康市中药材产业，提出如下建议：

（1）加大中药材产业的宣传。对外宣传安康市的地道中药材，对内宣传中药材种植的主导思想及优惠政策。

（2）“走出去、引进来”是安康市中药材发展的重要战略。安康市有丰富的药材资源，具有极大的特色优势，但缺乏自主知识产权，缺乏研发机构，缺乏实力雄厚的龙头企业，缺乏资金，严重制约了安康市中药材产业的发展。建议各级组织将中药材产业进一步列入发展计划，加大扶持力度，采取“走出去”的办法，选派技术人员到知名的药材基地学习取经，帮助药农了解市场行情，拓宽视野。加大招商引资力度，采取“请进来”的办法，吸引更多的外资共同开发安康市中药材资源，对全市的资源、资金、人力、科研力量进行深入整合，从而实现效益的最大化。

（3）坚持推进“市场＋协会＋基地＋农户”的经营模式。安康市中药材发展，产、供、销等环节相对独立，药农种植有风险，导致药农生产积极性不高，严重阻碍了安康市中药材产业的发展。建议政府拿出一部分资金，抓紧做好药农的种植技术和深加工技术的培训工作，改变目前落后、传统的的粗放式的种植方法和加工方法。加大基地和大户的政策扶持倾斜力度，特别是资金的扶持力度，强化“支部＋协会”的扶持培养力度，形成“市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户，服务做保障”，集“产供销、科教贸”为一体的产业开发经营新格局，实行订单生产，降低药农种药的风险，保障药农的经济利益，激发药农的生产积极性，从而持续推动安康市中药材产业发展。

（4）进一步解决市场问题和资金投入问题是做大做强安康市中药材产业的重要途径。建议政府组织解决乡镇一级对中药材市场预测难题，尽力做好市场调查与分析预测工作，最大限度规避市场风险。同时进一步强化政策支持力度，建议进一步调整与完善土地、林业、水利、财政、信贷、科技等方面政策，保证足够的资金投入，推动中药产业发展。

（5）政府以协会为载体发展种植。加大对中间载体的支持（协会及其他真正对安康市中药产业发展有责任感且有市场分析能力的单位），特别是加大对同时具备销售能力、市场分析能力、种植开发能力单位的支持，防止“发展种植的不管市场，搞销售的不去发展，搞科研的不了解市场”；由中间载体和农民签订一定的合同，降低政府直接发展的风险。

4参考文献

[1] 国家药典委员会.中华人民共和国药典[M].北京：化学工业出版社，2000.

[2] 郭启贵，邓银才.安康市中药资源调查与研究[J].安康学院学报，2007（2）：90-92，101.

[3] 巫其祥，姚力.陕西名优土特产[M].西安：陕西人民出版社，1996.

[4] 西北植物研究所.秦岭植物志[M].北京：科学出版社，1978.