张　江

摘要：从促进公平收入分配的角度出发，个人所得税的费用扣除标准应当考虑物价上涨和经济发展因素、地区差异因素。在实现个人所得税费用扣除标准的指数化时，应当区分收入级次决定是否设置人为时滞，使税收的自动稳定经济功能服从于保护中低收入阶层。应当因地制宜的确定费用扣除标准，以同时达到保护中低收入阶层和支援不发达地区的目标。

关键词：费用扣除标准；物价水平；地区差异

个人所得税是我国财政收入体系中的一个重要税种，在政府实现公平收入分配的各项政策中处于核心位置。个人所得税的费用扣除标准，关系到个人所得税的纳税范围、收入数量，更关系到税后公民间的收入差距。既然要利用个人所得税促进公平收入分配，就必须对个人所得税费用扣除标准进行探讨，使之更加科学合理。

当前我国的个人所得税费用扣除标准，总体上是“一刀切”式的全国统一标准。2006年开始，个人所得税的费用扣除标准从800元提高到1600元，2008年又提高到2000元。这种费用扣除标准，虽然考虑到了物价上涨和经济发展因素，但并没有形成一个长效调整机制，在调整过程中，必然难以做到规范和准确。至于地区差异因素，不是考虑不充分，就是根本不与考虑。这样固然简化了个人所得税的税收征管工作，但是对它调节收入差距、促进公平收入分配的固有职能却构成了严重的削弱。下面，就从物价上涨和经济发展、地区差异和配合国家政策两个方面对个人所得税费用扣除标准进行探讨。……