丁育生

当前，受国际金融危机日益加深的影响，一些国家出台了形形色色的贸易保护措施，使贸易摩擦和争端呈现新的特点和形式。这些新变化对我国地方政府如何有效应对贸易摩擦提出了新要求。

贸易争端呈现三大新特点

一是频繁遭遇“两反两保”调查。进入2009年，贸易救济措施案件明显增多。以贸易大省江苏为例，在不到两个月的时间里，已遭遇各类贸易摩擦案件10起，占去年全年发案总数的1/4强；涉案企业171家，相当于去年全年涉案企业数的60%。

值得关注的一个新特点是特保措施被频繁滥用。近一个多月来，印度专门针对我国纯碱、铝产品和尼龙轮胎帘子布发起了3起特保调查。

区别于传统的反倾销、反补贴措施，特保措施具有两个杀手锏：一是发起国可以“先保护，后调查”，二是“用时少，见效快”。如今年1月16日印度碱工业协会提出针对中国纯碱产品的特保调查申请，印度商工部在不到半个月的时间里就做出特别保障措施初裁，初裁结果是：对中国涉案产品加征31%的从价税，该措施自公布之日起实行，有效期200天。

二是频繁遭遇关税与非关税壁垒措施。自去年秋季以来，金融危机使世界经济低迷，共计有22个国家及地区采取了提高关税、支持国内产业发展政策等贸易保护主义措施。

美国最近通过了夹带有“购买美国货”附加条款的巨额经济刺激方案；欧盟宣布对部分奶制品重新实施出口补贴；俄罗斯对汽车业实施补贴并提高汽车进口关税；……