唐亚林　等

改革开放以来，随着我国经济社会深度转型，社会阶层逐渐分化、利益主体日益多元，因分配不公、利益调整失当等人民内部矛盾引发的群体性事件，已经成为影响社会主义和谐社会构建的突出问题。当前，改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期，各种社会矛盾和社会问题集中显现，尤其是在国际金融危机的大背景下，如何积极预防和妥善处置好群体性事件，是对党和政府执政能力、执政水平的重大考验，也是当前国内学术界亟需研究的一个重要课题。基于此，本刊特邀几位中青年专家学者，就群体性事件产生的原因和破解之道进行讨论，以期为和谐社会的构建提供启示。

——主持人 杜运泉

社会矛盾遭遇体制性迟钝的制度性原因

□唐亚林，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师

目前，学术界普遍认为，随着改革开放的深化和社会结构的转型，各类社会矛盾日益凸显，然而，面对这些社会矛盾，各级党政机构却不同程度地存在着反应迟钝、进退失据的“体制性迟钝”现象。正是由于这种体制性迟钝，导致许多社会矛盾暂时被掩盖起来，丧失了解决问题的最佳时机。然而，不断累积的社会矛盾最终带来群体性事件频发、社会处置成本大为增加等严重的社会后果。因此，分析体制性迟钝现象产生的制度性原因，是破解群体性事件的关键。

1.科层制体系的自运转特性。现代科层制体系是适应“烟囱工业时代”的社会管理需要、建构在理性与效率基础上的现代组织形态，它在指挥和控制现代社会方面发挥着主导作用。……