郭 晶

摘要：本文对内蒙古会展业发展的区位条件、比较优势进行分析的同时，锁定内蒙古会展业发展过程中面临的突出挑战，从政府宏观调控、规范行业准入机制、加强知识产权保护、建立联动机制。树立特色会展品牌等方面给出了解决的对策。

关键词：会展业会展经济联动机制

会展业以其创造的高利润及对社会综合经济指数增长的强劲拉动力，被公认为前景广阔的朝阳产业。会展经济是会展业发展的衍生产物，具有高回报率、低交易成本和高产业带动系数的特点，能在短时间内聚合人流、物流、资金流。还能推动知识更新和观念改变。会展业的发展具有明显的乘数效应，对会展城市还易形成产业关联、知识外溢效应。给城市的综合影响力、整体功能和城市营销带来重要的发展机遇，同时也催生和提供了一大批就业机会，是一个外部性很强的产业。

我国的会展业起步虽晚。但发展迅猛。直到2002年国家统计局重新修订的《国民经济行业分类》中，才在“商务服务业”大类中增加了编号为L7491的“会议和展览业”小类，结束了我国国民经济行业分类中没有会展行业的历史。据中国贸促会发布的《2008年度中国会展经济发展报告》显示：2008年会展业活动继续保持活跃，与往年相比，2008年在国内举办的国际性会展学术活动非常频繁，规模和档次都创历史新高。内蒙古极具特色的区位条件及优势为会展业发展注入了活力，经过若干年的发展，会展业必将成为内蒙古新的经济增长点和第三产业中的增长型主导产业。

一、内蒙古会展业发展的区位条件及优势

内蒙古是我国与俄罗斯、蒙古国陆路交通的枢纽，绵延的边境线上有18个口岸，形成了沿边开放带，边境贸易及相关会展经济增长迅猛。同时紧邻中国四大会展经济带中的两大会展经济带，即以北京为中心、天津为边翼的京津会展经济带和以沈阳、大连为龙头的东北会展经济带。随着内蒙古交通设施的不断完善。其地缘优势将进一步凸显。

呼和浩特市是内蒙古自治区的首府，公路、铁路交通便利，已有通往国内各主要城市的航线50余条。2008年北京奥运会期间，呼和浩特市白塔机场作为备降机场，更能说明呼和浩特市与北京乃至环渤海经济圈的紧密联系。同时，呼和浩特市还是联系中国内地与蒙古、俄罗斯的重要交通枢纽。开通了经俄罗斯、东欧至德国法兰克福的国际货运列车，是中国企业立足国内、开辟俄蒙市场及东西欧的根据地。呼和浩特市主打的会展品牌有“中国民族商品交易会”和“呼和浩特市医药保健品交易会”等，拥有内蒙古国际会展中心、内蒙古展览馆、内蒙古商品交易中心等一批综合性的会展场馆，具有成功举办“中国，北方旅游交易会”和“第三届中国西部(呼和浩特)文化产业博览会”等国家级展览会的宝贵经验。首府呼和浩特市以其自身的实力和优势成为了内蒙古自治区对外的形象大使，内蒙古会展业的领跑者。

包头市、鄂尔多斯市与呼和浩特市有望形成内蒙古最大的“会展经济圈”。包头市是世界“稀土之都”，国家重要的工业基地，是亚欧大陆桥重要的桥头堡，拥有“包头稀土高新博览会”等国际性的专业化展会和包头国际会展中心。包头神华国际会展中心等一批综合性会展场馆。鄂尔多斯的羊绒世界文明，拥有“鄂尔多斯国际羊绒商品交易会”等专业化展会和鄂尔多斯市康巴什新区会展中心和东胜科技会展中心等会展场馆。

满洲里市是内蒙古最重要的，同时也是最具特色的边境口岸城市。满洲里市借助中、俄、蒙交界的地缘优势，大力开展了与边境贸易相关的特色展会，相继举办了数届“中俄经贸展”、“中俄蒙科技展”和“中俄绿色食品展”等会展活动。

内蒙古会展业发展的巨大优势还在于深厚浓郁的历史文化底蕴、丰富多彩的少数民族风情、特色鲜明的草原游牧文化和世界顶级的草原自然景观。此外，内蒙古还积极吸引和协调一些全国性会议展览活动在区内召开。例如，承办了“第五届全国医疗器械西部博览会”以及“国际风能及太阳能光伏展览会”等等。

二、内蒙古会展业发展面临的主要挑战

(一)主管行政机构空缺，多头审批情况严重

内蒙古会展业还处于起步阶段，面临着主管行政机构空缺。多头审批严重，随意发展的弊端。内蒙古会展业主管行政机构空缺致使会展行业发展规划无从落实，相关法律法规建设滞后，市场环境难以得到有效改善，会展品牌推广及会展城市推介等方面也存在政府缺位问题。此外，多头审批问题严重，经常出现展期接近、主题雷同的展会。例如。2009年春节前夕，展期紧邻的“裘尚之都”展会和“2009精品年货展销会”都打出了“年货”的口号，严重分流了置办年货的人流，小而散的展会难以实现规模效益，弊端显而易见。

(二)承办主体参差不齐，知识产权问题显现

承办主体的多元化是市场经济条件下会展业发展的必然趋势，是加快会展业市场化运作的必然选择。内蒙古会展业行业管理还处在摸索阶段，对于承办主体的准人尚缺乏严格的资质审查、评判。承办主体鱼龙混杂，政府部门、协会团体、公司企业一哄而上，偏重眼前利益。搞“地摊式”的运作方式，导致展会档次低、质量差。极大地破坏了内蒙古会展业的整体形象。同时，随着内蒙古会展业迅速发展，会展业的知识产权问题逐渐显现，相关知识产权问题涉及克隆展会、套用品牌、剽窃专利等。

(三)会展联动机制尚未建立

内蒙古会展业公共服务体系建设相对滞后。一方面，会展管理审批部门与政府公共服务部门之间缺乏有效的协调，联动机制尚未建立起来，尤其是缺乏与工商、税务、交通、卫生等诸多职能部门相关的“一站式”审批服务及与公安、消防相关的安保机制和应对突发事件的应急响应方案。另一方面，内蒙古会展管理审批部门和场馆之间缺乏有效的协调机制，没有纳入统一的规划，致使展会举办期间服务不周全，无人管理现象经常发生。

(四)整体特色不够鲜明，品牌文化不够突出

品牌营销是市场营销的最高境界。随着“品牌时代”的到来，所有营销组合活动唯一的目的是建立一个清晰而又值得信赖的“品牌印记”，达到产业利益“向心运动”的作用。遗憾的是由于种种原因，迄今为止内蒙古还没有建立起具有地区特色的、国内外知名度高、信誉好的会展品牌。整体特色不鲜明，文化不够突出，会展旅游亟待发展。

三、内蒙古会展业发展思路及对策

(一)加强政府宏观调控，有效避免多头管理

政府在会展业的发展过程中起到非常重要的作用，政府对会展业的财政支持以及宏观引导对当地会展业的长远、健康发展起到不可替代的作用。因此。在内蒙古会展业的发展过程中应该加强政府的宏观调控，建立“盟市审批，自治区备案”的办会机制，内蒙古各盟市应该建立统一的会展节庆管理审批部门，负责各自盟市会展节庆活动的审批和制定中长期发展规划，明确会展业的发展方向及对策措施。整合会展资源。有效避免多头管理。以呼和浩特市为例，要积极发挥和完善“呼和浩特市会展业管理办公室”的各项

职能，对每年举办的展会数量、内容进行合理规划，并应具有展会的审批权，从而避免多头管理、重复办展等不良现象的出现。

(二)规范行业准入机制，加强知识产权保护

会展节庆管理审批部门要制定内蒙古地区会展业规范及会展业办展资质分级标准，明确主承办方的准人条件，并对主承办方的资质进行市场化、动态化的评估和认证。重点扶持和培养一批有竞争实力的市场主体和展会项目，帮助它们做大、做强，树立展会的品牌形象，打造品牌展会。同时，建立和健全相关法律规范，依法行政，加强行业自查自律。逐步形成政府宏调调控、企业依法承办、市场规范运作的现代化会展运营体制。加强会展知识产权保护工作，维护公平竞争的市场经济秩序，保护知识产权权利人的合法权益，促进会展业的健康发展。

(三)建立联动机制。提高效率，防患于未然

会展节庆管理审批部门应与政府公共服务部门和承办机构之间增强有效的协调，理顺关系，力求提高会展管理的效率，节约交易成本。会展节庆管理审批部门在做到审批管理的同时，应积极与工商、税务、市容、交通、卫生等诸多部门协调，为展商创造良好的交易环境。同时还应积极与公安、消防、边防等相关部门建立基于情报信息的安保联动机制，增强面对突发性事件的能力。防患于未然。另一方面。会展节庆管理审批部门应与地区内各场馆建立有效的协调机制，避免在同一时期内不同主承办方在不同场馆举办主题雷同的展会，引发恶性竞争等不良后果。

(四)发挥内蒙古比较优势，树立特色会展品牌

《自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》把发展会展业列为发展现代服务业的重点，明确指出：“培育会展主体和会展品牌，发展草原文化节、药交会等各具特色的文化节庆和会展活动，搭建经贸合作平台，提高展销活动的知名度和会展业的影响力。”内蒙古优美的草原风貌、深厚的民族文化和浓郁的风土人情的有机融合必能使“内蒙古草原文化”概念闻名于世，所以要主打具有比较优势的“内蒙古那达慕大会”、“内蒙古国际草原文化节”和集会展、经贸、文化、旅游为一体的“昭君文化节”及“中国民族商品交易会”，加速会展经营的品牌化，创立特色会展品牌。为了实现内蒙古会展经济良性发展与增值，必须牢固树立特色会展品牌观念，致力于培育国际知名会展品牌，积极实施展会、旅游、贸易、论坛、传媒互动战略，促进内蒙古会展业和谐、快速发展。