程波辉

［摘要］明确现代政府的价值诉求是建设现代政府的前提和基础。从政治认同的视角来看，现代政府的基本价值诉求为服务、公开、绩效和责任。当代中国转型时期现代政府建设必须强化政府理念的服务性、增加政府行为的公开性、注重政府能力的绩效性和增强政府履职的责任性。

［关键词］现代政府；现代政府建设；价值诉求；政治认同

［中图分类号］D60［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2009）03－0051－03

建设现代政府是当代中国现代化进程中的一项重要目标和任务。明确现代政府的价值诉求是建设现代政府的前提和基础。学术界关于现代政府价值诉求问题的相关探讨比较多，主要局限在政府系统内部，如政府机构改革目标、政府职能定位等，这些研究由于视角的狭小很难深入问题的实质。事实上，从宏观的层面来看，现代政府的价值诉求问题反映的是公众与政治系统的认同关系问题。只有价值诉求的确立以公众为本位，获得公众的普遍政治认同，现代政府的价值诉求才能真正明确。从政治认同的视角来看，现代政府的基本价值诉求为服务、公开、绩效和责任。

一、服务：现代政府理念的价值诉求

服务最简单的含义就是主体为一定的对象工作。按照经济学的解释，服务即劳务，“指以劳动的形式而不以实物形式为他人提供某种使用价值的经济过程。”［1］服务就是为他人提供非实物的使用价值的活动。政府理念是公众认同政府的先导，是政府合法性存在的基础。……