刘红娣

［摘要］公共部门的公共性质决定了它应该具有最大的公众亲和力，但在实践中公共部门的表现不尽如人意。本文借鉴国外公共服务的市场化运作，融市场效率、政府权威与人文情怀三位一体的成功做法，竟在推动我国政府治理模式的转变，提高公共服务的能力和水平。

［关键词］公共服务；公共产品；公共需求；市场效率；政府权威；人文情怀

［中图分类号］C93［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2009）03－0027－03

中国正处于从计划经济体制向市场经济体制转型过程。确切地说，转型是为了逐步建立作为资源配置之中心机制的市场。但市场不是解决全部社会经济问题的万能药，它只是改善社会和个人福利的手段。因此，不能淡化和低估市场手段（包括国家干预在内）在提高福利方面的潜能。国家的积极参与是促成市场转型和经济发展所必不可少的。即使未来中国形成了成熟的市场经济，国家干预仍是弥补普遍的市场失灵的必要手段。各国政府都自觉或有意地干预经济，而正是在那些政府起着积极作用的国家里，经济结构调整更迅捷，国际竞争力更强，增长更持久，收入和财富分配更公平。市场会失灵，政府也会失灵。与私人要素不同，政府永远面临大量在效率和公平之间的权衡。因此，明智之举是有效调整市场和非市场制度相配套的结构。

改革开放依靠人民，改革开放惠及人民。以丰裕的公共产品、优质的公共服务，满足不断增长的公共需求，是构建现代服务型政府的必然要求。……