张　君

为期两天的全国商务工作会议于2008年12月23～24日在北京举行。来自中央国家机关有关部门、全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门以及国家级开发区、边境经济合作区的代表300余人参加了会议。

会议强调2009年商务工作的总体要求是，全面贯彻中共十七大，十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以扩大国内消费需求和保持外贸稳定增长为重点，完善政策，强化服务，统筹国际国内两个市场、两种资源，加快结构调整和发展方式转变，实现商务事业又好又快发展。

会上，商务部部长陈德铭做了题为《坚定信心扎实工作努力保持商务事业又好又快发展》的工作报告。

陈德铭表示，2008年全国商务系统的广大干部职工在党中央，国务院的正确领导下，立足本职，服务大局，有效应对严重自然灾害和国际金融危机带来的冲击，实现了商务事业的平稳较快发展。国内市场繁荣活跃。前11个月，社会消费品零售总额达97759亿元，同比增长21.9％，为近10年来增长最快的时期。物价过快上涨势头得到抑制，11月份居民消费价格总水平回落到2.4％，全年有望控制在6％以内。对外贸易平稳增长。前11个月，进出口总额达23784亿美元，增长20.9％，其中出口13172亿美元，增长19.3％，进口10612亿美元，增长22.8％。预计全年进出口总额将超过2.5万亿美元，增长18％左右。吸收外资水平继续提升。前11个月，吸收外资864亿美元，增长26.3％，预计全年将超过900亿美元，连续17年居发展中国家首位。对外投资合作加速发展。前三季度，非金融类对外直接投资327亿美元，增长1.5倍，境外中资企业资产总额累计已超过3000亿美元。前11个月，对外承包工程完成营业额471亿美元，增长42％，对外劳务合作完成营业额72亿美元，增长24.2％。商务系统在应对重大事件，保障市场供应；加强市场体系建设，努力扩大国内消费；优化进出口结构，促进对外贸易健康发展：改善投资环境，提高吸收外资质量，加强管理，规范服务，加快发展对外投资合作开展多双边合作，化解国际贸易争端；深入学习实践科学发展观，加强自身体制机制建设等方面取得了显著成效。

陈德铭指出，由于世界经济衰退带来的严重冲击仍将持续，2009年中国商务事业发展面临的国内外环境更加复杂，出口形势严峻，消费快速增长的难度增大，吸收外资困难增多，贸易摩擦形式不容乐观。但是中国经济发展的基本面和长期发展趋势没有改变，保持商务事业平稳较快发展具备不少有利条件。一是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对稳定出口、扩大消费都将产生积极促进作用，特别是提高出口退税、完善加工贸易政策、调整进出口关税，支持中小企业发展等政策措施，将直接促进外贸的稳定发展。二是中国工业化、城镇化加快发展，产业结构和消费结构快速升级，将为经济增长带来强劲的国内需求。三是中国综合实力不断增强，产业配套体系较为完善，金融体系总体稳健，资金供给充裕，劳动力素质不断提高，企业适应市场和环境变化的能力不断增强，市场配置资源的体制机制逐步完善。四是出口产业链较为完整，比较优势明显。出口产品中生活必需品较多，需求弹性小。市场多元化战略丰富了企业开拓国际市场的经验。多双边经贸关系持续改善，国际经贸环境总体有利。世界经济调整将为中国加快结构升级，引进国外先进技术和人才、利用国外资源带来新的机遇。

陈德铭强调，要切实把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策和部署上来，统一到科学发展观对商务工作的要求上来。坚定做好商务工作的信心和决心，充分估计当前面临的困难和挑战，坚决贯彻中央经济工作会议的各项部署，积极扩大内需，保持外贸稳定增长，同时加快发展方式转变和结构调整，增强发展后劲，努力实现商务事业又好又快发展。

他表示，2009年商务工作要着力抓好八个方面：一是加强流通网络建设，扩大城乡居民消费。加快农村流通网络建设，继续完善城镇流通网络，扎实做好家电下乡推广工作，规范发展再生资源流通网络，积极培育一批大型流通企业。二是促进商品流通，完善市场调控。加强运行监测，强化信息引导，加强产销衔接，促进农产品流通，完善储备制度，努力做到“丰时收储、歉时投放”，规范市场秩序，维护市场公平竞争。三是保持进出口稳定增长，加快转变外贸发展方式。加大财税金融政策支持，大力开拓新兴市场，优化出口商品结构，大力发展服务贸易，积极扩大进口。四是稳定利用外资规模，提高利用外资质量。完善投资环境，优化利用外资结构，改善外资区域布局，创新利用外资方式。五是积极稳妥推进对外投资合作，提高对外经济合作水平。适当加快对外投资步伐，继续大力发展对外承包工程与劳务合作，推动对外投资合作便利化，完善对外投资合作服务和监管体系。六是深化多双边经贸合作，营造良好外部环境。加强和改善多双边经贸关系，继续积极推动多哈回合谈判，积极稳妥推进自贸区建设，加快提升沿边开放水平，促进两岸四地经贸合作，加强和改进援外工作。七是妥善处理贸易摩擦，保障国内产业安全。统筹各项业务，减少贸易摩擦风险，整合各方力量，加强贸易摩擦应对，依法实施贸易救济，提高贸易救济效果。八是深入学习实践科学发展观，进一步完善商务工作体制机制建设。

会议期间，代表们围绕应对金融危机、扩大国内消费需求、保持外贸稳定增长、加快结构调整和发展方式转变等专题进行了认真讨论。