张国军

摘要：扩大内需特别是消费需求是我国必须长期坚持的方针。它是转变经济发展方式的根本途径；是应对出口导向战略遭受严重挑战的现实选择；是推进我国经济整体转型的持久动力。为此，在分配政策上，要着力调整收入分配格局，进一步完善社会保障体系；在财政政策上，要加大减税力度，扩大企业投资规模；在货币政策上，主要防止通货紧缩，努力保持物价稳定。

关键词：扩大内需；消费需求；政策选择

中图分类号：F121文献标识码：A文章编号：1672-3163(2009)06-0066-03

中央首次提出“扩大内需”是在1998年，是为了应对亚洲金融危机。时隔十年，在全球金融危机背景下，中央叉再度强调“扩大内需”。这给人们造成一个印象，似乎“扩大内需”只是针对金融危机的权宜之计。或者说，没有金融危机，政府就不必扩大内需。事实果真如此吗?党的十七大报告明确提出：坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。可见，扩大内需不是一般的应急措施，而是我国必须长期坚持的方针。

一、只有扩大内需才能保证我国经济发展的可持续性

投资与消费，都能拉动内需。回想10年前，当时政府扩需的重点是刺激投资。有事实为据，1998年财政发行1000亿特别国债，另有1000亿配套贷款，全部用在了基础设施建设上。接下来的几年，政府虽也强调消费的作用，并启动了消费信贷，但扩需的重点，却仍在投资方面。这次政府扩需却不同，比如今明两年拿出4万亿扩需，优先考虑的是民生。而且中央说得很明确，要坚持扩大国内需求、特别是消费需求的方针。……