佚　名

三聚氰胺阴影未消，OMP嫌疑又起。2月13日，卫生部通报指出，OMP物质不是中国现行国家卫生标准允许使用的食品原料。蒙牛进口并使用OMP，没有事先申请批准，并擅自夸大宣传产品功能，执法监管部门将对违法行为作出处理。

OMP究竟是一种什么东西？据蒙牛早前声称，2004年初由公众营养与发展中心和蒙牛公司进行合作研究，率先从牛乳中发现并开发出了造骨牛奶蛋白，这就是OMP。而卫生部最新调查表明，所谓合作研发的专利技术OMP，不过是蒙牛通过上海一家公司从新西兰进口的添加物质。即便不论OMP是否有毒，蒙牛欺骗公众及虚假宣传的行为，已经昭然天下。

就在蒙牛陷入OMP漩涡之时，广东省奶业协会这家省级行业组织进入了公众视野。在中国的乳业版图上，一家省级奶业协会实在庙小言轻。但早在3年前，正是这家行业协会首先在业内质疑特仑苏添加的OMP就是IGF-1这种致癌激素，并且克服重重阻力，向国家部委提交了对OMP物质合法性开展调查的请示。遗憾的是，广东奶业协会没有等来监管回复，却迫于多方压力和阻碍，不得不搁置对于OMP的行业质疑，直至三年后的真相大白。

这是又一个行业协会自治努力遭遇失败的例子。在蒙牛身陷造骨牛奶蛋白这个自我神话的时候，基于行业竞争与市场维护的天然动力，广东省奶业协会积蓄起难得的勇气，要向这个吹胀的气球举起锥子。但这种行业自我净化的努力，被不正常的外力所阻止，导致OMP气球越吹越大，直至如今身陷困局，气球炸裂的舆论气流把整个行业都掀翻在地。现在，蒙牛忙于善后欲自圆其说，急于论证违法添加的OMP物质于健康无害，但这些显然都无助于挽回它逃避行业自律、无视公众健康酿成的公信流失。

要为中国的食品安全问题找到出路，各种精细的解决方案已有很多。但无论道德重建的呼吁，还是社会转型的假借，都不及行业组织的培育和政府监管的归位这般急切。如果只是重视行业组织的行政化职能，片面围绕政府的管理便利服务，而不能使行业组织的自治和自律机制健康发育，市场监管将会失去最为灵敏有效的行业基础，从而导致从三聚氰胺到造骨牛奶蛋白，这一系列经久不息的行业乱象。

不得不承认，很多情况下，政府部门监管的错位、越位和缺位，不仅要对市场混乱首负其责，而且还抑制了行业组织原本可能的自治能力。广东奶业协会与OMP的博弈过程，不仅展示了蒙牛这样的“明星企业”规避监管的轻车熟路，使政府监管处于事实上的缺位状态，同时也展示了不正当的权力介入，遏制和打击了行业组织的自我治理和自我净化功能。广东奶业协会追击OMP的过程，本身是一种行业净化的健康努力，但这种努力正是悬置在了权力的不正当介入之下。

蒙牛特仑苏问题终于爆发，推动事态的几个关键因素，被总结为多位专家向相关部门的举报、当地政府要求蒙牛对举报内容给予说明并上报，更重要的是，蒙牛撞在了国家质检总局对食品行业添加剂整顿的枪口上。如此种种，均难以看出行业协会面对乱象的积极行动。如果行业组织名存实亡，彻底失去了行业的自我净化功能，其结果是所有企业都不得不承受行业整体沦陷的利益风险。

因此，鼓励以健康积极的行业自治换取市场的自我净化，这是从三聚氰胺到造骨牛奶蛋白这一系列奶业重创所得出的教训。行业组织不只是政府善后的有力帮手，更应该是行业自治和自律的前哨。松开政府对于行业组织的干预之手，让其以市场配置资源一样自如的姿态去完成行业的自我组织与自我管理。这是政府善治的前提，更是市场清明的基础。