丰亚辉　丘文敏

对外经济贸易是广东改革开放的前沿。广东省对外经济贸易事业在十一届三中全会后进行了各种大胆的改革开放探索和实践，促使广东外经贸面貌发生了翻天覆地的变化。广东省经贸委原主任徐德志是一位从事外经贸工作近三十多年的退休干部，亲身经历过、参与过广东省三十年的外经贸改革开放，这段历史的点点滴滴给他留下了深刻的印象。

巧煮无米之炊

徐德志说，国门初开时，广东的外经贸事业和全国的各行各业一样，都希望尽早尽快发展壮大起来，然而当时国内的各行各业都普遍存在缺资金、缺技术设备、缺物资等问题，真是有“巧妇难为无米之炊”的无奈。

当时，党的十一届三中全会已经吹响了解放思想的战斗号角，徐德志和众多广东外经贸人一起破出重围寻找出路，很快探索出一条“三来一补”加工贸易之路。这是一种外商提供样板、技术设备和原料，广东进行加工生产，产品全部出口外销的外贸方式。

“这不仅解决了广东省改革开放初期缺资金、缺技术设备、缺物资、缺销售渠道的困难，还解决了严峻的就业问题。”徐德志说：“大批的农民洗脚上田，改善了人民的生活，国家增加了财富收入、进行了原始的积累，企业从中学到了各种生产技术和营销手段，为广东外经贸的迅速发展打下了基础。”

据统计，“三来一补”加工贸易的企业在1978年产生了第一家，到世纪之交的高峰时期，全广东省发展到7万多家“三来一补”企业，从业人员高达1600多万，加工贸易很快成为广东外经贸的主力军，曾一度占了全省出口总额的80%以上。

“通过‘三来一补的加工贸易方式，我省探索出以桥养桥、以路养路、以店养店等千姿百态的利用外资引进技术的方法，有力地促进了广东的进一步发展。”

敢冲无路之难

任何一项事业，乃至一个企业或者个人都会遇到山穷水尽无路可走的时候，徐德志所经历的广东外经贸亦是如此。“正如俗话所说的‘天无绝人之路，我们解放了思想，‘敢字当头，终于迎来了‘柳暗花明又一村。”徐德志充满感慨地回忆起当年。

国家在1991年取消了出口补贴，全国的出口贸易骤然难以为继，广东省的各市各地出口贸易都大幅下降。国家为了出口创汇，从新中国成立以来，一直对出口亏损进行补贴，徐德志还记得广东省从上世纪50年代到90年代初期，每出口1美元，得到国家出口补贴6毛钱至1.6元人民币补贴。

随着出口贸易增多，国家财政难以承担越来越多的出口补贴。1991年，国家不得不取消出口补贴，依赖其生存的国际外贸此时陷入了无路可走的困境。“当年第一季度，广东省出口贸易下降了30%多，生产出口产品的企业面临结业，工人面临失业，全广东省的经济受到了极大的影响。”

广东的对外贸易依存度特别高，出口下降对广东的外经贸影响特别严重。当时的广东省委省政府高度重视这种情况，大力支持外经贸系统利用发展加工贸易等方式，杀出一条生路，填补了一般贸易的短腿。一番拼杀之后，1991年广东的出口贸易达到了136.8亿美元，比上一年增长了29.6%，这为当时广东的经济发展破解了难题，同时也为全国的贸易发展做出了贡献。

徐德志回忆到，当年12月28日，时任对外经济贸易部副部长吴仪部长打电话给他，幽默诙谐地给他下达了一个任务：“你们小广东要为全国外经贸事业出把力、做点贡献，在这两三日搜搜仓库，多出口几个亿美元。”徐德志马上和省市经贸部门领导一起开了工作会议，他传达了吴仪副部长的意愿，并让大家一鼓作气抓紧在1992年来临的那几天出口。结果在三天多的时间里，广东就出口了24亿美元，创造出一个奇迹。之后外经贸部给广东发来了一个贺电，感谢广东对全国外经贸事业的贡献。

善用有生之力

古诗有云：“好风凭借力，送我上青天。”风筝能够上天，是善借腾云之风，善用他人之力。这是一切事业成功的要素。徐德志说，发展对外经济贸易，单靠八大专业外贸公司是不够的，善用各地各方面的力量，调动大家的积极性，形成大经贸格局，才能使外经贸大发展。

广东在改革开放中，大刀阔斧地改革了外贸长期的国家垄断经营格局，让各行各业参与外经贸活动，关心和支持外经贸事业，特别是让乡镇企业、生产企业、三资企业、民营企业积极经营外贸，全省有进出口经营权的企业从1978年的12家发展到后来的10多万家。这些企业能解决没有补贴和周转外汇后出口增长的问题，形成了一股非常大的出口贸易新力量。众人拾柴火焰高，广东省的进出口贸易从此进入了规模发展阶段。此外，广东还大力扩展多元化市场，使广东的贸易和引资由以港澳地区为主，逐步发展到与世界近200个国家和地区有了贸易和合作关系。经过这样的策略调整，广东出口在国家取消补贴后不但没有萎缩，反而连年增长。

1950年至1978年间，广东的进出口贸易总值由1.04亿美元发展到16亿美元，在28年里增长了15倍；而在外贸体制改革1995年，广东的进出口贸易总值迈上了1000亿的台阶；到2007年，进出口贸易总值达到了6300多亿美元。“事实证明，路是人走出来的，我省的外经贸事业正是敢于开拓新路子，才发展起来的。”

“改革开放是我国的基本国策，广东外经贸以后要走的路还很长，难免会遇到各种困难，我们必须继续解放思想，坚持开放改革，在全面落实科学发展观的基础上，一定能再创辉煌。”在改革开放三十年之际，徐德志这位在广东改革开放最前沿经历了外经贸三十年改革大潮的老领导送上了真诚的祝福。