陈振海

［摘要］作为一项新兴管理技术，风险管理已在金融、信用、投资等商业领域得到了广泛应用。20世纪90年代起，美国海关率先引入风险管理技术，将之贯穿于海关管理的整个过程，并结合自身实际进行了一系列制度创新，有效化解了业务量增长与管理资源有限之间的矛盾。美国海关对政府部门实施风险管理的探索性实践，为我国监管类政府部门下一步行政执法改革提供了有益的借鉴。

［关键词］风险管理；美国海关；行政执法

［中图分类号］Ｄ63［文献标识码］Ａ［文章编号］1672－2426（2009）01－0021－03

风险管理是发轫于20世纪50年代的一门应用性管理学科，以系统论、信息论、概率论、运筹学和人工神经网络法等理论为基础，强调通过对风险的识别、估测、评价和处理，实现以最小的成本获得最大安全保障，其研究和应用主要集中在金融、信用、项目、投资以及一些风险爆发将引发巨大损失的领域。［1］20世纪90年代以来，美国海关开始引入风险管理，并结合自身实际进行改造和创新，形成了具有世界领先水平的政府部门风险管理体系。

党的十七大报告和十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》强调指出，要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明和便民高效的根本转变。这些要求如何在监管类政府部门中得到有效回应，以持续深入地推进我国行政执法改革，美国海关风险管理的实践和探索无疑是一个有益的参考和借鉴。……