刘胜伟　刘　爽　王　朝

摘 要：树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求。社会保障制度建构体现了按照科学发展观的内在要求落实到坚持以人为本，实现全面发展、协调发展、可持续发展的道路。文章从我国现阶段社会保障制度建立所面临的困难以及社会保障制度落后的原因开始分析，提出了立足于科学发展观建立健全我国社会保障制度的对策建议。

关键词：科学发展观；社会保障制度

1 我国社会保障制度落后的原因

1.1 中国经济发展极不平衡

我国作为人口众多，地域辽阔的世界大国，地区发展极不平衡，差异十分明显，经济发达地区与经济欠发达地区的差异很大，这使我国社会保障水平地区差异的个性化与多样性将长期并存。

1.2 中国人口老龄化程度加快

根据预测，2000年中国60岁及以上人口达到1.34亿，占总人口的10.84%；到2020年，这个比例将上升到16.84%，人口赡养率是一个令人担忧的指标。庞大老年人口群和退休队伍需要巨大的社会保障资金来支付，尤其是退休金和医疗费。因此，渡过人口老龄化高峰，减轻未来负担，决定我国养老保险不能采取现收现付制，应尽快实现基金积累制。

1.3 中国二元经济结构将长期存在

中国较为发达与欠发达农村经济并存，现代工业与传统农业并存，城乡差距很大，是典型的二元经济。我国社会保障也呈现典型的二元结构，占人口总数20%城乡居民享受89%的社会保障，占人口80%农村人口享受11%的社会保障。……