项目社会影响评估的重要性研究
2008-11-13郭伟
总裁 2008年7期
郭 伟
摘 要:分析历史上黄河治理工程与元朝命运的关系,强调项目社会影响评价的重要性。
关键词:元朝;项目;评估
“堂堂大元,奸佞专权。开河变钞祸根源,惹红巾万千。官法滥,刑法重,黎民怨。人吃人,钞买钞,何曾见。贼做官,官做贼,混愚贤,哀哉可怜。”这首《醉太平》小令乃是元末所做,作者已不可考,却传神的描写了元朝灭亡的原因。
这里所指的开河,便是指黄河。至正四年夏五月,大雨二十余日,黄河暴溢,水平地深二丈许,北决白茅堤(今河南兰考东北)。六月,又北决金堤。沿河郡邑,如济宁路(治今山东巨野)、曹州(今山东菏泽)、大名路(治今河北大名南)、东平路(治今山东东平)等所属沿河州县均遭水患。元廷对之束手无策,以致水势不断北浸,到至正八年正月,河水又决,先是淹没济宁路诸地;继而“北侵安山,沦入运河,延袤济南、河间,将隳两漕司盐场,实妨国计”(《元史·贾鲁传》)。元朝政府急于扭转局面,便采取了开河的举措。
《元史·志第十七下·河渠三》记载:“先是岁庚寅,河南北童谣云:“石人一只眼,挑动黄河天下反。”及鲁治河,果于黄陵冈得石人一眼,而汝、颍之妖寇乘时而起。”
叶子奇《草木子》记载:“徐州盗韩山童叛。先是,至正庚寅间,参议贾鲁以当承平之时,无所垂名,欲立事功于世,及河决南行,劝脱脱求夏禹故道,开使北流。身专其任,濒河起集丁夫二十六万余人。朝廷所降食钱,官吏多不尽支,河夫多怨。韩山童等因挟诈,阴凿石人,只开一眼,镌其背云云,预当开河道埋之。……
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