魏超儒

摘 要：分析四川省仁寿县第三产业发展现状及特点，指出存在的问题和原因，并提出解决的建议

关键词：仁寿县；第三产业；内部结构

1 我县第三产业发展现状及特点

1.1 第三产业已经发展成为国民经济的主要产业

改革开放以来，全县第三产业发展很快，经济实力大大增强。到2007年底，全县第三产业增加值达到326420万元，占国民生产总值的28.6%，比2006年307578万元增长12%。在第三产业迅速发展的带动下，从事第三产业人员也进一步增加。2007年第三产业从业人员达20.39万人，比2002年的11.60万人增加了8.79万人；占全部从业人员比重由 2002年的15%提高到2007年的30.63%。充分体现了第三产业对劳动力的吸纳效应。

1.2 第三产业已经发展成为门类比较齐全、各业并举的产业

我县第三产业行业发展以传统行业为主体、新兴行业为先导，门类比较齐全，各业并举。作为传统的与人民关系最密切的批发和零售贸易业、住宿餐饮业是我县最大的第三产业传统行业，保持着良好的发展态势。在我县第三产业中，传统的理发业、摄影业和日用品修理业继续较快发展的同时，旅游服务业、娱乐服务业、租赁服务业、房地产业、融保险业等新兴产业方兴未艾。由此我们可以看出，我县第三产业内部结构仍以传统的商贸业为主，而现代新兴三产行业尚处于起步阶段，发展潜力很大。

2 我县第三产业存在的主要问题及原因

2.1 存在的主要问题：

（1）第三产业占GDP的比重还较低。

（2）第三产业结构尚不合理。

（3）统计力量薄弱，难于全面反映的第三产业发展现状。

2.2 存在问题的原因：

2.2.1 对发展第三产业的重要性认识不够，扶持政策不到位

尽管各级已经认识到要加快第三产业发展，但是，对于第三产业在国民经济发展中的地位和作用，第三产业对产业层次，优化经济结构，加快城市化、现代化的步伐等重要作用认识并不完全一致。

2.2.2 农业产业化、工业规模化和城市化水平不高

第三产业是个服务业，一产、二产发展不快，城市化推进速度慢，三产就缺少服务的对象，就不可能加速发展。由于我县农业产业化程度不高，以及习惯于传统的农业生产经营方式而很少产生对服务业的需求；一些乡镇的工业以民营工业为主，虽然机制较活，但由于布局分散，工业企业缺乏规模效应，从而使得工业生产对服务的需求很少，因此工业的发展对第三产业的推动力还不强。

2.2.3 第三产业结构调整出现空档

传统行业增长趋缓，新兴行业崭露头角。国有流通业、金融业等增长乏力甚至亏损，使传统服务行业支撑三产发展的速度趋于缓和衰弱。

2.2.4 营销观念匮乏

一是缺乏先进的营销手段。不少商家并没有真正理解商业文化深刻的内涵，市场策略总是常规的产品策略、价格策略、促销策略、徒有其表的形象策略。二是传统的百货零售业方式没有改变。我县诸多商家千店一面，没有大步向连锁超市、仓储商场、便利店、专业零售商店、复合商场等新型百货业态扩展。

3 发展我县第三产业的建议和意见

3.1 抓好宣传，提高全社会对发展第三产业的认识

在政策上、舆论导向上形成全社会关心、重视和支持第三产业发展的良好氛围，放手、放胆发展第三产业。要进一步明确我县加快发展第三产业的指导思想。按照全面建设小康仁寿的要求，进一步深化第三产业管理体制和运行机制的改革，坚持国家、集体、个人共同发展的方针政策，统筹规划，分类指导，突出重点，全面推进，促进第三产业与第一、二产业协调发展，不断提高第三产业在国民经济中的比重。

3.2 加强管理，统一规划，协调发展

明确第三产业发展的总体目标。加大目标考核力度，努力实现我县第三产业总体发展目标。二是借鉴外地经验，建议县政府设立第三产业发展资金，主要用于重点发展的第三产业项目和重点三产企业，以发挥政府对发展三产的引导作用。三是加强第三产业统计工作。要借鉴某些地方的作法，健全第三产业统计网络。各级统计和第三产业管理部门应负责抓好各部门、乡镇、街道及基层单位第三产业统计网络的建设工作，形成较完善的第三产业统计工作体系。

3.3 继续加快工业化、城镇化进程

3.3.1 工业快速发展是第三产业扩张的基础

首先，工业的发展可以带动第三产业的需求；其次，工业发展了，积累了资金，可以为第三产业的发展注入资金，使其经济步入良性循环轨道；再次，工业化不仅为社会创造日益丰富的财富，而且为第三产业提供先进的生产手段，促进第三产业进一步加快发展。第三产业与工业这种相互依存的关系，使我们不得不重视工业化的进程，提高工农业生产的生产力水平。

3.3.2 城市规模是第三产业快速增长的基础

首先必须大力推进城镇化的进程，加快发展小城镇体系以及各类经济小区的建设，以便为第三产业的发展提供必要的发展空间和基础载体。

3.4 调整第三产业内部结构，推动第三产业内各行业协调发展

（1）优化发展交通运输邮电业、商贸餐饮业、金融保险业。这些行业是我县第三产业的支柱行业，其增加值占第三产业的比重达65.20%,对我县第三产业发展起着举足轻重的作用，下一步重点是调整优化其内部结构，引导其走内涵发展道路。

（2）大力发展新兴行业，特别是信息产业。当前我县新兴行业的发展尚未形成规模，所占比例不高。因此，加快发展技术服务业、计算应用、信息咨询等新兴行业，提高第三产业发展水平，优化第三产业内部结构，特别是要优先发展信息咨询产业。信息产业已是发达国家经济增长的主导产业，美国信息产业产值占GDP的比重现已超过70%。因此，当前要加大发展信息咨询业的力度，使其渗透到三大产业的各部门、各领域，促使信息产业与其他非信息产业走向互动式发展轨道。

（3）大力发展卫生、体育、教育、科技事业，特别是科技和教育事业，增强第三产业发展后劲。我县近70的人口居住在农村，不提高全县人口的素质，就体现不了社会的全面进步。特别是全面建设小康仁寿，最终要取决于科技的进步和教育的发展。

（4）加快发展旅游业。近年来，随着我县城乡居民收入水平的稳定和提高，以及假日经济的出现，为我县旅游业的快速发展创造了条件，要加大黑龙滩开发的力度，配套开发仁寿大佛、虞公陵、奎星阁、仁寿大佛、宝飞小峡等景点，实施天仁公园的绿化美化工程，启动二山旅游综合开发项目，形成仁寿“一滩一佛一陵一峡一园一山”的旅游发展新格局。

3.5 大力发展农村第三产业，逐步缩小城乡差距

一方面，我县各乡镇发展第三产业要以发展服务业为重点，提高社会效益和经济效益，充分发挥辐射作用，以带动周边农村第三产业发展。另一方面，大力发展农村第三产业要以流通部门的第三产业为重点，努力提高农业科技产品的商品化程度，处理好农工贸和农工科的关系，增加农村第三产业的比重，从而促进农村生产的富余劳动力向第二、三产业转移，以逐步缩小城乡经济发展的差距。

3.6 制订政策，改善第三产业发展环境

进一步放宽市场准入条件，显得更为迫切。要从行政审批向资格审查转变，只要符合条件，即予准入。进一步完善第三产业投资政策，当前重点应放在如何吸引更多的社会资金投向交通、城建等基础三产领域，彻底改变“非公莫入”的状况，为第三产业的发展创造更为宽松的环境。