为更好地贯彻落实中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》，适应经济社会发展对管理者和技术人才培训工作的更高要求，在中组部培训中心举办的“2007年创新培训工作研究班”期间，中组部培训中心、商务部培训中心、国家教育行政学院等多家国家部委和国有大型企业的教育培训机构（以下简称“教育培训机构”）联合成立了“部门行业教育培训机构核心能力建设研究”课题组，围绕教育培训机构核心培训能力 的内涵和建设问题进行了研究。

本研究采取行动学习法。一年来，按照“反思与行动结合”的行动学习原则，课题组首先对本单位培训能力的状况进行了调研，然后在小组集体学习中进行了介绍、反思和讨论，在此基础上提出了核心培训能力的基本内容，并以此为指导加强本机构的核心能力建设的尝试。最后，综合反思结论和行动检验结果，课题组提出了部门行业教育培训机构核心能力的一般框架，并提出了加强核心能力建设的若干建议。

一、研究问题的提出

当今世界经济、科技乃至综合国力的竞争，根本上是高素质创造性人才的竞争。党的十七大提出要“优先发展教育，建设人力资源强国”，这是我国全面建设小康社会、实现国家现代化的长期战略选择，也是我国迎接国际人才竞争的重要战略选择。学校教育是人才培养的主阵地，成人培训则是在职人员提升素质的重要途径，它们共同构成建设人力资源强国的教育基础。……