王石川

許道明是合肥市前市委副书记，正厅级；江黎是合肥市商务局局长，正县级。他们是安徽有史以来第一对“厅＋处”同堂受审的贪官夫妻。为了说明“无法说明来源”的巨额家庭财产，他们都表示“我们也顾不得那么多了”，大曝起官场潜规则。（2008年9月2日《大河报》）

在法庭陈述中还有一个让人错愕的细节是，当江黎大曝种种灰色收入时，审判长及时喝止，为何不让江黎畅所欲言？审判长忌惮什么？

许道明和江黎暴露的潜规则主要内容如下：1.不算购物卡之类，光是计划生育奖励，每年有三四千元；2.外贸每年给我们领导几千元；3.郊区区委办、市委办公室不在工资表上，可发不可讲的，每年少说也有几千元；4.分管的劳动、人事、经贸、教育、广播、电视、经贸、开发区等很多部门，逢年过节几乎每个部门都能给千儿八百的；5.很多委、局都有自己的宾馆、招待所，里面挣的钱给大家发福利；6.单位内部的“创收奖”，以工会、机关党支部名义发的钱；7.参加妇女活动，发的钱金额是非常高的；8.参加的业务活动多的是，都是发钱发补助……

乖乖！这隐性收入、灰色收入真是名目繁多！感谢许道明夫妇，正是两人的“自我解剖”，才让像笔者这样的体制外人，明白了一些官员的收入渠道原来如此丰富，简直眼界大开，“叹为观止”。

尤其值得咀嚼的是，许氏夫妇一再地强调：“很多单位都这样”，“给大家发福利，都是不会说的，账上也查不到”，“工资条上也不显示”，“个别直接交给单位正职，不让别人知道”……实在令人惊诧！

《中国青年报》曾报道一则关于公务员工资改革的消息，消息称，根据国际一般情况，公务员的工资收入一般占总薪酬收入的70％~80％，津贴约占20％~30％，但在我国有的地区和单位，地方和单位自行发放的津贴、补贴超过基本工资。如今看来，津贴补贴超过基本工资绝非虚言，岂止超过，有些人甚至是数倍、数十倍于工资！

细览许氏夫妇的灰色收入，看起来的确名正言顺，既不是权力求租，也不是收受贿赂，完全就是部门福利，是潜规则。窥一斑而见全豹，有多少公务员像许氏夫妇一样旱涝保收呢？近些年，公务员的收入一直很神秘，有些公务员很委屈，不时埋怨工资低，应该说，一般一线公务员的确难有如此优渥的灰色收入，但毋庸讳言，在不少地方，公务员津贴、补贴发放之繁多、之混乱，让人眼花缭乱。专门研究过中国公务员薪酬问题的复旦大学博士孙琳表示，据不完全统计，各地擅自发放的名目有三百多项。

据学者李成言研究，中国预算外资金与国家预算收入，多年来一直保持“并驾齐驱”的态势，2006年全国预算外收入总量与三点九万亿元的国家财政收入不相上下。预算外收入跑到哪里去了？成了部门的“小金库”，成了公务员利益均沾的来源，也即是像许氏之流获取大量灰色收入的主要渠道。

官员们的这些隐秘性收入难道非要靠法院审案时才能意外曝光吗？除了曝光的，究竟还有多少潜规则，多少名目繁多的工资外收入有待发现？无论如何，许氏的自我揭曝都是一次难得的标本，相关职能部门别轻易放过这一标本，而应该以此为线索，掀起一场真正的公务员薪酬改革，降低民怨。

【原载2008年9月2日《大河报· 世相点击》】

题图 ／ 闵汝明