文/中共大庆石油管理局委员会

1999年11月，按照国务院关于国企改革的重大部署，根据中国石油天然气集团公司的统一安排，原有的油气核心业务和优良资产划入上市公司;大庆石油管理局重组为大庆石油管理局和大庆油田有限责任公司两个企业。重组后，大庆石油管理局作为未上市企业，主要从事钻探、基建、供排水、发供电、物业管理、消防、公交、医疗、文教等业务。重组以来，我们坚持弘扬大庆精神、铁人精神，正视困难，坚定信心，埋头苦干，自觉承担和履行社会责任，努力追求和谐发展。

落实科学发展观自觉承担社会责任

承担社会责任是国有企业自身性质决定的。这种责任既是历史的，更是现实的。重组后，我们大庆石油管理局的发展面临重重困难，具体表现在以下几个方面：

一是产业结构失衡，主营业务不突出，企业核心竞争能力不强。重组后，我们的产业格局是钻探、基建等多业并存，这些产业原先都是围绕油气生产形成的，不具有市场竞争主体的身份和能力,而且这些产业平行分布于70多个单位中，都是“小而全”，没有突出的主营业务，更没有形成具有竞争力的产业链。重组时，为了确保上市公司成功上市，平稳运行，我们将389亿优良资产划归上市公司。重组之初，我们企业资产构成中的经营性固定资产的比重仅为52%左右，大量的资产分布在不能创效的领域，资产构成中的无效和负效资产比例过大。

二是企业依然承担着较重的社会职能。大庆是独立的工矿区，先有油田，后有政府，城市功能不完备,从而形成了城市发展对企业的高度依赖。自大庆油田开发建设以来，我们就承担着矿区建设、物业管理、供水供电、城市公共交通、文教卫生、消防安全等城市功能。可以说，从托儿所到离退休管理，应有尽有，无所不包。我们企业本身就是一个相对完整的社会系统。企业重组后，所有这些社会职能都落在了大庆石油管理局的肩头,仅城市公交、医疗卫生、文化教育，就有职工2.3万人，占企业职工总数12.74 %，拥有资产19.29亿元，占企业总资产的5.13%，每年费用支出达10.36亿元，使企业发展受到了严重制约。

三是企业成为多个群体利益诉求的对象，面临着巨大的稳定压力。重组后，原企业离退休职工、内部退养职工、家属等全部由我们负担,包括在职职工，我们要直接负担近30万、间接负担近20万，共计近50万人。这个数字约占大庆市城区人口的40％以上。由于重组人为地分割共同创造的财富，从而导致各群体心理极不平衡，对自身利益高度关注,11万多在岗职工要求增加收入,5万多名退养家属要求提高生活补助,5万多名离退休职工强烈要求提高待遇,6.3万名有偿解除劳动合同人员要求再就业,2万多名职工待业子女要求就业。如何解决这些群体的合理关切、维护他们的基本利益将是我们企业长期面对的问题，也使企业发展面临巨大的稳定压力。

四是职工群众思想观念不适应。大庆油田长期在高度计划经济体制下运行，职工生活在偏远独立的矿区里，城市功能不完善，习惯于把自己的一切交给企业，由企业安排自己的一切。面对重组后企业发展的新形势，思想观念显得极不适应。这种不适应表现在许多方面，包括市场意识和竞争意识不强，就业观念、分配观念陈旧等。直到现在，我们的职工子女毕业后在就业上仍然是不找市场找局长；我们的一些干部仍然习惯用计划经济的办法管理企业；等、靠、要的思想不同程度地存在。

这些问题是由计划经济向市场经济转型时期产生的普遍问题，是国有企业改革攻坚时期矛盾集中体现的缩影，是长期实行高度的计划经济体制造成的问题在国企中的长期积累，并在大庆这样的特大型国有企业表现得尤为突出和激烈。如何处理好追求效率与实现社会和谐的关系问题？我们感到，国有企业既承担国有资本保值增值的责任，需要通过市场追求效率，实现利益最大化；同时又承担着体现社会和谐、巩固党的执政基础、确保国家沿着社会主义方向前进的政治任务。面对新的考验，作为有着光荣传统的大庆石油人，只能按照爱国、创业、求实、奉献的一贯思想和行为准则，服从大局，迎难而上，承担起确保国有资本保值增值、维护国家能源战略安全、维护社会稳定、让大庆红旗永远鲜艳的责任。

弘扬大庆精神把发展作为首要任务

发展是承担社会责任、创造和谐企业的基础和前提。重组以来，我们在下大力气振奋精神、坚定信心、稳定队伍的同时，一心一意谋发展。主要干了三件事：

一是理清思路，规划发展道路。发展要有新思路。几年来，我们围绕如何全面贯彻落实“三个代表”重要思想进行深入思考和积极探索，形成了统领企业未来发展的纲领性文件——《大庆石油管理局实践“三个代表”重要思想 、推进二次创业指导纲要》。这个《纲要》以贯彻落实“三个代表”重要思想为主线，以市场为导向，以发展为主题，以人为本，在二次创业的指导思想、奋斗目标、战略任务、战略组合、发展动力、政治保障等方面规划了企业发展蓝图，明确提出了把大庆石油管理局建设成为以石油工程技术服务为主、加速向新经济领域迈进、国内一流的社会主义现代化企业和全面实施国际化经营的现代企业集团的总体发展目标，从而得到了中国石油天然气集团公司的高度评价，得到企业职工的广泛拥护和社会各界的广泛认可，已成为振奋精神、调动广大职工积极性的强大动力。

二是强化管理，夯实发展根基。过去大庆油田在企业管理上形成“三老四严”、“四个一样”、“岗位责任制”等优良的传统，现在看来，这些优良传统仍然没有过时。企业重组后，我们一方面采取各种办法继承和发扬这些优良传统；另一方面，按照建立现代企业制度的要求，全力推进以观念转变、机制转换、体制转型、结构调整为主要内容的“三转一调整”。按照集团化、专业化管理的方向，我们先后组建了12个集团、9个专业公司，加速推进公司制改制步伐。抓住管理中的薄弱环节，我们先后开展了“企业管理年”、“成本效益年”等一系列加强经营管理的实践活动，进一步规范了管理行为，使企业的赢利能力不断增强。经营收入由2001年的234亿元增加到2005年的383亿元，平均每年利润增长都在10%以上。

三是勇闯市场，拓展发展空间。市场是我们的生存之根、发展之本。几年来，我们坚持以市场为导向，解放思想，转变观念，大力倡导“开拓市场有理，开拓市场有功，开拓市场有利，开拓市场光荣”的市场拓展理念，努力开创企业发展的新局面。

全局从领导到普通职工，都加入到拓展市场的行列中，形成了开拓市场人人有责的局面。我们坚持“用大庆精神保证质量”，以‘三老四严取信用户”的质量方针，在闯市场中举大庆旗、打大庆牌，在西气东输工程、沈大高速公路、委内瑞拉、苏丹等国内外市场中建设了一批精品工程。到2005年底，我们已有260支队伍走出大庆进行石油工程技术服务，大庆的旗帜飘扬在世界26个国家和地区、国内29个省（市）、自治区和直辖市的广阔市场，外部市场收入已达110多亿元，同比增长38%。现在，我们在拓展国内外市场上实现了三个突破：第一，中标了美国AE公司的钻井项目，进入美国市场，在高端市场上取得突破。第二，中标了近9亿元大连国家石油战略储备基地工程，在国家级重点工程项目上取得了新突破。第三，我们和大庆油田有限责任公司合力开拓海外市场，签订了蒙古国塔木察格项目合作协议，在国外油气田一体化服务上取得了突破。

坚持以人为本努力构建和谐企业

大庆精神是具有鲜活人本意识的企业精神，始终体现着企业对以职工为核心的利益相关者的人文关怀。弘扬大庆精神，就要全面落实以人为本，做到共享发展成果。这是履行社会责任的基本目的，更是构建和谐社会的根本要求。我们深入贯彻落实中国石油天然气集团公司“奉献能源，创造和谐”的企业宗旨，提出了国家利益最重要、企业利益最关键、职工利益最根本的利益格局思想，形成了“激励在职职工，体贴下岗人员，照顾离退休同志，关心退养家属，帮扶特困家庭”的民心工作思路，重点实施“四大工程”：

一是对在职职工实施激励工程。企业履行社会责任的基点是职工，促进职工全面发展是实现企业和谐的基础。可以说，职工与企业之间的和谐是企业和谐的基本标准，职工利益的实现程度体现了企业以人为本原则的实现程度。为此，我们坚持发扬全心全意依靠职工办企业的优良传统，保证职工依法参与企业的民主决策和民主管理。按照HSE要求，努力为职工创建安全生产工作环境。同时实行带薪休假制度、定期检查身体制度、组织健康疗养。更为重要的是，我们确立了能力关怀的理念，努力为职工搭建成长进步的平台，创造能力提升的机会，实施了全员“素质提升计划”。

二是对有偿解除劳动合同人员实施再就业工程。在大庆这座资源型城市里，就业市场相对狭窄，人员就业对企业的依赖程度相当高。全局6.3万有偿解除劳动合同人员，绝大多数无所事事，无疑会影响到企业、社会乃至家庭的稳定。因而，我们自觉肩负起了解决有偿解除劳动合同人员再就业的责任。首先加大了解放思想、转变观念的教育力度，大力宣传自谋职业、自主创业的典型，引导有偿解除劳动合同人员更新就业观念，拓宽发展视野，逐步走出“企业依赖”的发展循环。其次，通过规范、建立以市场为导向的用工机制，实施“一帮一”再就业工程，使3.7万多名有偿解除劳动合同人员实现了再就业，占有就业愿望和有劳动能力人数的90.7%。

三是对特困家庭实施帮扶工程。我们始终要求全局各级党政组织采取各种措施对特困家庭实施帮扶，为困难家庭解决吃饭、就医、子女上学等问题提供基本保障。每年元旦、春节等节日我们进行走访慰问，让他们切实感受到企业的关怀和温暖。仅2005年春节，就通过组织“党员捐款献爱心”、“送温暖”等活动，走访慰问1.8万多人，发放送温暖基金3 005万元。

四是实施惠及群众的民心工程。我们将18万份企业报《大庆油田报》免费送入大庆油田每个职工家庭；投资修建了8个文化休闲广场；搞好36个职工住宅小区和周边矿区环境改造；加大力度，提高物业管理和服务水平；扶持关系千家万户的医疗文教事业，提高公共服务的能力和水平；通过植树造林，实施水体改造，使大庆油田环境更加优美，人际关系更加和谐。

（责任编辑：李万全）