穆忠和

□1、在实施有关服务市场开放承诺方面，中国所颁布的有关外商投资的规章中，存在着很多对外国投资者的最低注册资本、资产状况、行业经历等方面的要求比国内投资者更高。请问应如何看待该现象与国民待遇要求之间的关系？

答：根据WTO服务贸易总协定第16和17条，市场准入和国民待遇是成员方的具体承诺，而非一般义务，即仅适用于成员方已经做出承诺的服务部门。因此，在服务贸易领域里，成员方可以对所承诺的国民待遇设定条件和限制。事实上，绝大多数成员对服务市场开放承诺的履行是分阶段的。因此，我国对外资服务贸易市场准入的具体开放义务取决于我国在服务贸易减让表中所作的具体承诺。我国基于金融审慎监管、维护市场秩序等原因，在外资立法中对外方投资者提出某些高于国内投资者的要求是符合入世承诺的，即使是WTO的发达国家成员，也存在此类情况。还应指出，我国在履行入世承诺，包括国民待遇承诺方面，是积极认真并颇有成效的。

□2、尽管WTO多哈回合未能启动贸易与竞争政策议题谈判，但各成员的竞争政策和竞争法律对国际贸易的影响越来越明显。许多发展中国家都在抓紧制定或完善以反垄断法为核心的竞争政策和法律。请问我国商务部在反垄断立法工作的职则是什么？反垄断法立法及其他相关工作的进展情况如何？。

答：2003年3月，十届全国人大一次会议决定组建商务部，商务部的主要职责之一就是“研究拟定规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系；……