山城宏

目前，世界上的农产品物流模式主要可归纳为两种。一种是以美国为代表的欧美模式，另一种则是以日本为代表的，包括韩国、我国大陆与台湾及其它一些亚洲国家在内的东亚农产品物流模式。

一、日本已形成了以农业行政部门为主的农产品物流管理体制，消除了多头管理、政出多门的弊端，提高了流通效率和行政管理效率，符合生产者和消费者的共同利益。

建立农产品批发市场体系是一项系统工程，日本、欧美等国家机构经历了几十年、甚至上百年的发展，才形成了从农产品生产到流通一整套的理论和体制，基本上实现了经营规模化，功能综合化，资本股份化，市场开设和经营管理分离化。发达的市场经济国家都将农产品的生产管理、产后加工、安全卫生、上市运销、零售消费等的生产和流通诸环节的行政管理职能，归口与农业行政管理部门。如日本，在全国层面上由农林水产省流通局负责农产品的流通行政管理，在省、市级层面上由地方农林行政部门的流通室负责行使职能。在美国和法国农产品流通行政管理职能也由农业行政管理部门负责。

二、立法建章，确立以批发市场流通为主的农产品物流地位，规范批发市场的开设、管理与经营制度。

日本于1921年颁布了《中央批发市场法》，将中央批发市场的开设、管理、交易等纳入了法制轨道，并于1923年开设了日本第一家农产品中央批发市场。随着经济的发展和批发市场地位的日益提高，日本又于1971年修订了该法，将《中央批发市场法》改为《批发市场法》，将地方批发市场也纳入了法治轨道，进一步确立了以批发市场流通为主的农产品物流地位。……