贾　葭

在席卷神州的能源短缺面前，如今，一股节电节能的全国总动员正在以政府令的形式展开。

但为何全国各地都纷纷重新拾起多年不用的节约能源的老办法？这次席卷全国的能源短缺，肇始何处？如今，经济体制的转轨为中国当前的节能行动带来哪些挑战？

如何使政府倡导节能转化为微观主体的自觉行动，成为中国目前设计节能政策体系的关键；以倡导市场激励手段节能的节能自愿协议，能否从山东的试点走向全国？

电荒与高耗能工业的"大跃进"

高耗能工业已经成为能源消费增长的主导力量，某些高耗能产业发展势头过猛，打破了国民经济的综合平衡，超出了资源的支撑能力，这是导致当前能源紧张的主因。

近年来，我国长期以来产业结构低度化的矛盾十分明显：一些高耗能的产业如钢铁、电解铝、水泥等比重过高，而低耗能、高附加值的产业如电子信息、精密制造和第三产业比重过低。同时，近年来，全国各地钢铁、电解铝、水泥等高耗能行业的超常规发展，更加剧了这种矛盾。以电力消耗为例，国家统计局此前公布数据说，今年1至4月，冶金、化工、电力、有色、建材等5个高耗能行业，占到工业用电量的60.1%.与此相伴而生的，是我国能源利用效率低得惊人。

重拾节能之风与机制困境

北京市政府在3日向全体市民的公开信中称，北京市500多万户家庭，如果每户每天都能节约1度电，全市每天就将减少电量500多万度，同时减少煤炭消耗量1635吨、减排二氧化硫150吨、减排二氧化碳4985吨以上。……