需求

1、如果采取正确的能源战略和相关的政策措施，未来20年中国的能源需求将有可能保持相对较低的增长速度。到2020年中国一次能源的需求在25亿吨～33亿吨标准煤之间，均值为29亿吨标准煤，是2000年的2.2倍。这就意味着中国还有可能利用较少的能源投入支撑经济的持续快速增长，也有可能在远低于目前发达国家人均能源消费量的条件下，进一步显著提高人民的生活水平。

2、在保持相同经济增长目标的前提下，由于采取不同的政策措施，将出现能源结构和能效提高的差别，从而导致2020年的一次能源需求仍可能有约8亿吨标准煤的巨大差异。也就是说，选择不同的能源发展战略，虽然均能满足经济发展目标，但对能源供应、能源安全、环境保护等诸多方面产生截然不同的影响。

3、随着人民生活水平的提高和消费结构的升级，能源的需求结构将发生重要变化，尤其是交通部门、建筑物的能源需求增长率将高于同期全社会和工业部门的增长速度，这两个部门的用能增长在全部当年新增能源消费中的比例将从目前不到35％上升到2020年的57％～75％，逐渐成为能源需求增长的主要因素。为此，必须高度重视这些快速增长的用能部门的能源供应和提高能效，以及石油安全和环境保护等问题。

目标

为实现全面建设小康社会的目标和应对能源长远发展遇到的严峻挑战，中国采取正确的能源战略具有决定性意义。中国将吸取西方发达国家的成功经验，根据具体国情，建立符合中国特色的能源效率不断提高和环境保护日益加强的中长期可持续发展能源战略。

1、实现发展方式的转型

本世纪头20年，中国的能源战略将着眼长远目标，实现发展方式的“转型”。转型主要体现在如下三个方面：一是能源供应要从简单满足经济发展的基本需求为目标，转向在满足需求的基础上重视环境效益的目标，实现经济、社会、环境的协调发展。二是能源产业的发展方式由政府计划和行政管制，向政府引导下充分发挥市场化机制的方向转变。三是在经济全球化以及中国加入世贸组织的背景下，我国的能源发展应从依赖国内资源的“自我平衡”转变到国际化战略，充分利用国内外两种资源、两个市场。

2、中国可持续发展能源战略的主要内容

实现可持续发展己经成为世界各国的共同课题，而对中国来说，具有更大的特殊性和挑战。只有实现可持续发展的能源战略，才能保证在“能源消耗最少，环境污染最小”的基础上，实现经济社会快速发展和人民生活水平的提高。

根据战略转型原则和着眼解决能源发展遇到的严峻挑战，未来20年中国应实行“节能优先、结构多元、环境友好”的可持续能源发展战略。将依靠体制创新和技术进步，实行能源国际化战略，力争实现GDP翻两番，能源消费翻一番的目标；优先满足人民特别是贫困群众生活的能源需求，有效保障国家的能源安全，最大限度地减少能源生产转换利用对环境和健康的影响；初步形成能源可持续发展的新机制，为今后更长远的发展奠定基础。

3、2020年中国的可持续能源发展理想目标

中国在2000年的能源消耗总量是近13亿吨标准煤，其中煤炭达907亿标准煤，占69.9％；石油达324亿吨标准煤，占25％；天然气和一次电力分别是36亿吨和29亿吨标准煤，分别只占总量的2.8％和2.3％。从这组数据可以得知，中国的能源结构仍是以煤为主，而且根据中国的能源禀赋条件，这种结构今后20年不可能有太大变化。这对我国新型工业化道路和全面实现小康社会将造成非常大的压力。我们希望通过实行可持续发展的能源战略，到2020年达到如下理想目标：一次能源需求少于25亿吨标准煤，节能达到8亿吨标准煤；煤炭消费比例控制在60％左右，可再生能源利用达到5.25亿标准煤（其中可再生能源发电达到1亿千瓦）；石油进口依存度控制在60％左右；主要污染物的削减率为45％～60％。