刘宝剑

在全面建设小康社会的过程中，研究、制定基础教育的目标与策略，加快全面建设符合小康社会需要的基础教育，充分发挥其基础性、先导性、全局性作用，是当前各级党委、政府、教育行政部门和广大教育工作者面临的迫切任务。

到2020年，实现全面建设小康社会的新目标，基础教育应具备如下基本特征：

首先，在办学条件方面，应是“较为充裕”的，能够达到“基本完备”的水平。

比较充裕、不再拮据、有一定的余量，这是“小康”的要义所在。基础教育，应当有“基本完备”的教育体系，包括各级各类学校和适合不同受教育者的教学模式，给广大人民群众提供“比较便利”和“可以选择”的教育服务，这是由基础教育的基础性、大众化、普及型特质所决定的。同时，创建特色鲜明的学校，提供丰富多彩的服务，以适应人民群众多样化的教育需求，促进受教育者自主而富有个性地发展，也是基础教育的追求目标。

目前我国的基础教育尚处于“并没有完全摆脱贫困”的初级阶段。这就要求我国基础教育资源总量有大幅度的增加，办学条件进一步得到改善，达到“够用”、“有余量”和“不断增长”。“够用”就是现存的教育资源（包括场地、校舍、师资、经费、课程资源等）可以保证学龄人口都享有受教育

的机会：“有余量”是为了防止因教育需求的變化（如学龄人口数量的增加）和教育资源的耗费而导致某些地区、某些年份的教育资源短缺;“不断增长”是顺应社会进步不断发展教育的必然要求。……