曹燕萍

拉闸限电在2003年又成为中国部分地区的常见现象。2003年以来，全国电力供求形势日益紧张，一到三季度全国合计有21个省级电网出现拉闸限电，其中，浙江、江苏、广东、河北南网、蒙西、山西、云南等7个电网持续三个季度出现拉闸限电的情况。

盈利增长吸引电力投资

电力供求紧张使发电企业的机组利用率得到提高，预计2003年全国发电设备平均利用小时将达到5220小时左右，比上年增长8．7％。利用小时的增长使电力行业的盈利水平得到提升，1～9月全国规模以上电力企业的收入同比增长17．1％，利润总额同比增长26．4％。

行业盈利的增长吸引了大量资金投向电力行业。2003年以来，大批未经发改委审批的项目纷纷上马，电力行业出现了新一轮投资热潮。目前全国各地的新开工规模预计已经达到了正式审批项目的3倍。据政府有关部门预计，2006年我国可能再次出现电力富裕的状况。

电力是一个资金密集型的行业，照理说电力投资的决策应十分慎重。一个常规火电项目从开工到全面投产需要2～3年的时间，在进行项目决策时应该对2～3年以后的电力供求有一个理性的预期。而当前的电力行业投资热，一个疑问由此产生：电力行业到底是“缺电”，还是“缺理性”?

电力供需周期再探

长期来看，电力供求形势的变化主要取决于装机容量增长和用电量增长能否保持同步。回顾我国电力行业的发展，20世纪80年代以来，由于中国电力行业基础薄弱，始终处于鼓励加快建设的状况，而到了1997年、1998年，由于装机容量增长连续几年超过用电量增长，中国首次解决缺电问题，并出现了一定程度的电力富裕。……