高爱华

全面推行养老金社会化发放是加强社会体系建设的客观要求，更是保障职工权益、维护社会大局稳定的重要举措。近几年，国家对做好养老金社会化发放工作提出了具体、明确的要求，各地正有计划、有步骤的推进养老金社会化发放工作，有力地促进了“两个确保”局面的巩固。但在具体实践中，大家也确实感到实施养老金社会化发放难度很大，特别是在经济还不够发达地地区，开展这项工作就更具有挑战性和风险性。

一、存在的问题

（一）思想有障碍，决心难下

一方面，中央、国务院十分重视养老金社会化发放工作，要求很高，力度很大；另一方面，广大职工要求强烈，翘首以盼。但作为具体组织操作的地方政府和职能部门，虽然也想尽早实现社会化发放，但为了使这项工作长久、稳固地进行下去，不得不充分考虑资金积累、基金征缴水平、财政保障能力等多方面因素，因此，显得底气不足，心存顾虑，决心难下。

（二）手段欠刚性，保费难征

社会保险费及时足额征缴，是养老金社会化发放的前提和基础。虽然国家颁布了《社会保险金征缴条例》，但由于部分行业、企业受结构调整、改制未到位等因素的影响，经济效益下滑，在职职工工资都难以维系，保险金就更难保证。加上部分企业法人依法缴费意识不强，社会保险费相当一部分停留在缴费协议和责任状上，没有真正落到实处。，面对这种情况，征缴职能部门虽有《条理》这一法律武器作后盾，但由于实行强制征缴难度和社会影响较大，因此对面广量大的欠费企业缺乏有效的制约措施和征缴手段，致使欠费总额持续攀升，严重影响到养老金社会化发放的大局。……