吴元栋

今年全国人大会议温家宝总理在政府工作报告中说，政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督。只有人民监督政府，政府才不会懈怠。要接受新闻舆论和社会公众监督。为便于人民群众知情和监督，要建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明度。

由新闻监督和政府工作的透明度，又使我想起三年前的那起令人痛心的广西南丹矿难事件。南丹矿难事件如果没有记者的介入，恐怕８１个死者的冤魂只有永沉九泉了。大众媒体在南丹事件中的表现：一方面是地方媒体既聋且哑，一方面又是靠着各地记者不畏艰险的深入采访而揭露了事故的真相；一方面是地方媒体的严重失责，一方面又体现了新闻监督的巨大力量。在此，我们不得不反思，其中究竟存在什么问题。

新闻管理的模式

由于新闻工作属于意识形态领域，我国历来重视新闻管理。解放初期成立过新闻总署，但在１９５２年即被撤销，之后一直由党的宣传部门代行政府行政部门的职责。这是因为在改革开放之前，我国的新闻媒体比如报纸，大多是作为党的各级机关报而存在的，由各级党委通过下发文件，以组织领导的形式进行管理。广播和电视也自然属党的宣传部门主管。

１９８７年初新闻出版署的成立，意味着政府行政机构恢复了行使新闻的管理职能。改革开放以来，我国的新闻媒体得到了空前的发展，仍以报纸为例，除了党的机关报之外，又涌现了大量的晚报、都市报、快报、信息报等市民报，以及各种形式的专业报。……