“既要防止通货紧缩，又要防止通货膨胀，既要治‘冷，又要治‘热”。日前， 财 政部部长金人庆在全国财政工作会议上，为我国2004年财政政策定调。冷热兼治的施政思路 ，避开了此前一段时间经济界关于我国经济是否过热，以及由不同的判断导致关于2004年我 国财政政策走向的争议。

冷热兼治

2003年1月～9月，在排除非典影响情况后，中国GDP增长率达8．5％，引起各方对经济 是否过热的争论。

经济学家樊纲、亚洲开发银行等都认为中国存在经济过热的情况。而另一批专家，例如 国家发改委宏观研究院副院长陈东琪等则认为我国目前只是局部性的经济过热，不存在通货 膨胀之忧。由于对经济形势的不同判断，形成了应该继续实行积极的财政政策和积极的财政 政策应该淡出两种对立的看法。

此前，中央经济工作会议提出，我国仍将执行积极的财政政策。国务院发展研究中心研 究员倪红日表示，这体现了政府对我国目前经济结构性过热的判断，对热的行业进行紧缩， 而对一些基础性的、存在短缺的行业，例如煤炭、电力等，则进行支持。

金人庆将新的财政政策的内涵概括为三点：一是继续实施积极财政政策，赤字规模近期 还难以作大的压缩，但随着经济总量和财政收入总量的不断增长，赤字占GDP和财政收入的 比重都会持续下降。二是丰富和完善积极财政政策的有效实施方式。三是在充分发挥市场机 制作用的同时，整合国债投资和预算内基本建设资金，大力调整其使用方向和结构，逐步减 少对一般竞争性和经营性领域的直接投资，增加用于公共服务和公共产品方面的投入，大力 促进经济社会和人的全面发展。……