张宝欣

1998年，一场历史罕见的洪水，深化了各级政府对三峡库区生态环境保护重要性的认识。随即国务院作出重大决策，加大移民外迁工作力度，还长江两岸以青山绿水。首批7万三峡移民，将到长江中下游及沿海1l省市异地安置。制定具体政策时，三峡建委针对外迁移民全部是农村移民的特点，确定了以土为本以农为主的安置方针，并采取多种措施，努力使外迁移民的生产生活条件不降低。从几年来的实践情况看，已搬迁的7.2万外迁移民，基本达到了人均25平方米坚固耐用的住房，人均1亩左右旱涝保收的耕地，生产生活用水、电、路、气等各项基础设施，均较搬迁前有了较大的改善，绝大多数移民，通过外迁获得了一定量的现金积累。对于这、样优惠的安置条件，移民的反映却是不同的，多数人感到比较满意，也有少数人有意见，特别是搬迁后不少移民仍出现了较大的思想波动。在不同的接收省份，也有着不同的反映。在气候环境差异较大的山东省，移民搬迁后比较稳定，而气候环境相近的安徽、湖南省，却相继出现了不少的不稳定因素。部分移民给当地政府反映意见时，还出现了某些过激的行为。

这是为什么呢?是搬迁安置条件太差，满足不了移民搬迁补偿的物质需要吗?不是的!除了国家在正常搬迁补偿基础上又给了移民一定的特殊照顾之外，11个接收省市也都程度不同地采取了许多补助移民的具体措施，使他们的生产、生活条件从总体上看，较搬迁前有了很大的改善。……