政策

发改委起草投资体制改革方案

国家发展和改革委员会制定投资改革方案，方案提出：今后凡是由企业自行投资的项目，不用中央、政府投资的，审批的手续一分为二。一部分项目需要上报核准，另一部分项目采取备案制，过去企业需要审批的资金来源、效益、产品、设备、生产等程序，现在，只核准与国家安全、布局、土地利用、水资源利用、环保等项。对于特大型企业集团，只要发改委对规划认可之后，里面所涉及的一些具体项目完全由特大型集团自己决定。

国资委加强企业外部监管

“外部监管”主要包括：

抓紧制定国有资产监督管理的法律、法规。《企业国有资产监督管理暂行条例》已正式颁布施行。这部法规是国有监督管理工作的一部基本法规，也是国资委开展工作的基本依据。有关国有资产清产核资、产权界定、产权交易、授权经营等方面的规章制度将陆续出台。

保证所监管企业资产状况、经营状况的透明度。这项工作主要通过企业清产核资工作、进一步加强和改善外部监事会工作以及更好地利用中介机构来实现。

对所监管企业试行目标管理。从2004年起对中央企业试行目标管理，并据此对企业经营业绩进行考核评价。

改进企业经营者的选任机制，建立经营者的报酬制度。国资委将逐步改进企业经营者的选任方式，扩大向社会公开招聘企业高管人员的数量。同时建立基于业绩考核的企业经营者报酬制度。

推动所监管企业的改革和企业的重组。……