赵学成　康　翊

实行分税制以来，郧县地税部门累计组织入库地方各项收入达2亿多元,2002年与1994年相比，增加各项地方收入4500多万元，为促进郧县地方经济发展提供了一定的财政资金保障。但是，随着分税制的不断推进和完善，地方经济税源结构性矛盾日益突出，地方税收增长乏力。如何加快税收产业结构调整，不断优化地方税源结构，促进地方经济发展，是必须探讨的问题。

一、目前税收存在的主要问题

1、产业结构不合理，制约着地方税收的快速增长。从郧县地方税收总额来看，第三产业提供地方税收比重增幅较大。郧县2000年一、二、三产业结构比例为29．8：51．4：28．8，2001年与2002年在GDP有较大增长的情况下，以工业为主的第二产业比例大幅下降，从上一年的56．4％下降至32％左右，第三产业比例大幅上升，增长六个百分点，而反映在税收上，增长只有三个百分点。这说明一方面产业结构调整还没有真正完全到位，另一方面所调整的部分行业含税量低及第三产业中非税GDP比重过大。

2、地税收人占GDP、财政收入比重偏低。自地税机构成立以来，地税收人对地方财政的需求起到一定的支撑作用，呈现出稳定增长态势，地税收入占地方财政收入的比重由1994年的18．5％增长到2002年的26．4％，净增长了7．9％，但与全省地税收入占全省财政收入的比重30％还相差2．1％。2002年由于全省实行税费改革，政策性减收因素增大，地税收入占地方财政收入比重有所下降。

3、国有、集体经济的税收贡献率低。由于客观经济环境的影响，近年来郧县大部分国有集体企业运行质量不高，经济效益低下，税收贡献率逐年下降。……