武建楠

自党的十五大明确提出国有企业要实行规范的公司制改革以来，全国各地的国有企业改革进展迅猫，成效非常明显，前所未有的组织变革已经带来了明显的经济效益。应当说，公司制的组织变革形式，在国企领导层历次组织变革中是最彻底、最具活力的。但在具体操作中，也存在着许多急需解决的问题。

1．内部股权结构问题。由于企业都是国企改制而成，虽经变革，但难以去掉所有的烙印，极易形成结构失衡，走向两个极端。在上市公司中，休现的国有股比重过大，有的高达70％以上，其中，第一大股东又占绝对优势。而在多数未上巾的国有中小企业，由于多数地方和企业采用资产量化入股方式转换领导层和职工身份，领导层和职工都成为股东，股权过于分散，虽从形式上：完成公司仙的组织变革过程，们从长远看，并不利于企业的决策发展利经营。

2．董事会成员结构问题。据中国证券会一项调查表明，口前我国国企的上巾—公司董事会中，将近50％的董事是由公司的“内部人”担任，其中来自大股东的董事比例高达80％。而对于大多数未上巾的企业来说，转制为公司后的董事，“内部人”所占比例均高)：90％以上。多数没有设立独立董事，这种领导层结构既不符合董事会集体决策的运作方式，也无法使董事会承担受托责任。

3．经营者选择问题。国有企业在实施领导层组织变革中，凡采用转制形式改革的企业，原国有企业的书记、厂长(经理)都转化成为公司的董事长、总经理，并多数董事长兼任了总经理。……