李香嫒

警示一：政府公共管理职能需调整和到位

危机对一个国家和人类来说，是枘双刃剑，“非典”也不例外。我们在讨论“非典”使GDP增长减缓的同时，应该看到，我们同时得到一次很好的学习应对危机的经验，这个经验是给企业和民众的，也是给政府的。“非典”危机带给我们的警示，绝刁；仅仅是公共卫生体系的问题，也不单纯是对公共卫生体系建设的投入问题。从本质上讲，是我国在经济转轨过程中，政府在公共管理职能上的明显缺位。即仆统的政府盲接十预经济的职能还处在一个全面退出的过程中，新的与市场机制配套的政府处理公共事务的职能还在摸索、建设和完善之中。政府公共政策职能的不明晰导致相应的公共资源配置和应急机制建设不到位，责权利无法得到具体落实。以至遇到类似“非典”的突发性公共事件，政府在危机降临的初期就显得措于-不及，有些被动。而在接下来的防控上作上又不得不通过行政手段调动一切资源来集中解决。

从适应经济转轨和社会转犁的客观要求来看，我国的政府职能需要逐步从单一的优先发展经济的目标转向社会经济协调发展的目标上。为此，政府在市场无法提供产品的领域，如国家安全、社会保障、公共卫生、危机管理等方面，合理界定新的职能，提供公共产品，为经济的持续增长提供——个良好的社会环境，为经济可持续发展提供坚实的基础和动力。

警示二：财政公共支出管理需完善和调整