容　莉

我国旅行社行业的对外开放一直是渐进式的，有限度的。1999年出台《中外合资旅行社试点暂行办法》，主要原因是与西方发达国家的跨国旅行社竞争，我国旅行社将处于明显的弱势地位：其一，前者拥有雄厚的资金实力、丰厚的利润来源和庞大的经营规模，而后者本小、利薄且尚未形成真正意义上的企业集团，缺乏与前者抗衡的实力。其二，前者拥有较为完善的经营管理体制和较为成熟的市场运作机制，后者仍局限于“手工作坊”的经营模式和“人海战术”的营销方式，信息化、网络化应用水平与前者相比更是不可同日而语。因此，加入WTO对我国旅行社行业的发展既可带来难得的机遇，又将提出严峻的挑战。

1、加入WTO给旅行社行业带来的机遇

一是有利于推动旅行社行业加快适应服务贸易国际化的步伐，全面参与国际竞争，促进旅行社企业的优胜劣汰。跨国旅行社将带来比较规范的内部管理和外部服务标准，尤其是具有服务品牌的跨国旅行社，会在拓展市场份额、提高服务质量等方面产生社会性的示范作用，促进我国旅行社的经营管理登上新的台阶。通过建立中外合资旅行社，使中、外旅行社资产融合并形成更为紧密的利益纽带，可以更好地利用跨国旅行社的销售渠道和网络，加大我国旅游产品宣传、促销的力度，开发新的、更有针对性和吸引力的产品。

二是有利于促进我国旅行社行业的体制改革，提高本土旅行社的经营管理水平。……