管克江

近日从中国驻日大使馆商务处了解到，日本今年4月起修改实施的普惠制取消了3种中国产品的普惠资格，增加了许多新的项目，这一调整将对中国出口企业产生重要影响。

对价值1.4亿美元的中国产品取消普惠资格

日本从1971年起实施普惠制，受惠国有149个国家和15个地区，其中47个为特别不发达国家。去年12月底，日本财务省关税和外汇汇率审议会提出了修改普惠制方案。

根据新的普惠制方案，日政府取消了氧化铝、餐具用陶瓷制品和床上用品3种产品6个税号的普惠价格，这些产品2002年对日出口量为 1.4489亿美元，此举将对中国对日出口造成损害。这3种产品2002年出口额下降了6.4％，其中氧化铅出口额与2001年相比降幅高达36.56％，在出口量连年下降的情况下被日方取消普惠资格，中国政府主管部门感到难以理解。中方的立场是，对普惠制实质性优惠内容的任何调整均须考虑发展中国家的意见，不能打破现有的利益平衡关系，不能够对发展中国家的贸易利益造成实质性的损害。

日本修改后的普惠制方案新增了两条“除外措施”：一是某国某种产品占到日本此类产品进口总额的50%以上，一是某国某种产品进口总额超过10亿日元。如果某个国家的一般普惠商品连续两年符合任何一条“除外措施”的规定，则该国该种产品将被取消普惠资格。此外，如果日本政府认为某种产品进口激增对国内产业造成破坏性影响，可实施“紧急普惠停止措施”，复正常税率。……