彭智勇

从我国基础教育课程教材演变历程可以看出，有几对矛盾范畴或关系范畴对课程政策发挥着重要影响。而这几对关系范畴，也是制定课程政策必须认真考虑的问题。

一、政府行政指令與教育发展规律的关系。

课程政策是国家教育意志的体现，必须反映国家的教育方针和教育目的。在中国是这样，在外国也是这样。政府代表人民行使制定课程政策的权利，并实行相应的课程管理职能。但政府制定课程政策，必须遵循教育规律，必须建立在对国家的教育实际和国际教育发展现状进行充分科学的研究基础之上，而不能仅凭主观和长官意志，特别是不能为了片面追求教育的短期结果、完成“任务”而作出超越时间限制和实际可能的决策。课程政策应具有一定的连续性和长期性，不能变化太频繁和跳跃性太大。在这一点上，我们有历史的教训。在制定面向新世纪的基础教育课程政策时，要注意吸收历史经验和教训。50年基础教育课程政策的发展变化是一个不断摸索、曲折前进的过程，其中有喜有忧、有经验也有教训。一个重要经验是，正确的课程政策的制定既要体现国家的教育意志，也要遵循教育规律，并把两者辩证统一起来。

二、课程的国际性与民族性的关系。

制定课程政策，制定教育目标，必须从国家的教育实际出发，符合本民族的文化传统，要体现民族性、要体现民族总体特征，要有利于本民族整体素质的提高。……