蒋作斌

1999年，中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定提出：要进一步解放思想，转变观念，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求，形成以政府办学为主体、公办学校与民办学校共同发展的格局。湖南省在全面规划十五教育时，也坚持了两条十分重要的指导思想，一是教育改革关键在体制改革上，尤其是办学体制改革必须向多种所有制格局方向发展取得突破;二是发展教育必须把民办教育作为一个重要的增长点，纳入总体发展的目标之中。按照这个指导思想，今后5年内，湖南省民办教育要努力实现突破性进展和跨越式的发展。因此，发展民办教育已经成为我们亟待研究和解决的重大课题。

一、民办教育发展与规范的任务仍然十分艰巨。

改革开放以来，特别是近几年来，民办教育事业获得了长足的发展，已经成为教育体系的重要组成部分，为整个教育事业的发展做出了重要贡献。以湖南省为例，目前全省有各级各类民办教育机构2300多个，在校学生37万多人，拥有专职教师和教育行政管理人员2.5万余人，民办教育毕业或结业的学生达230多万人。民办教育在发展的过程中，已经初步形成了从幼儿园到高等学校，覆盖普通教育和职业教育、学历教育和非学历教育的完整体系，打破了国家包揽教育的旧格局，促进了办学体制改革的逐步深化。此外，民办学校探索出了全新的学校运行机制，涌现出了一批具有时代特征的办学典型，在社会上贏得了良好声誉。……