谈松华

教育均衡发展问题，不仅是一个重要的教育理论和教育思想问题，而且还是对中国现阶段教育的改革和发展具有现实针对性的问题。中国教育现在到底是均衡发展还是非均衡发展？我认为，目前中国教育在地区之间和城乡之间还是在非均衡发展，这是由经济发展水平所决定的。但是在一个区域、一个中心城市或者一个县，像上海、北京这样一个范围之内，经济发展水平大体，上是比较接近的，在这样一个区域之内，教育应该向均衡方向发展。基础教育中非义务教育阶段要不要均衡发展，我觉得非义务教育的公立教育应该要均衡发展。这主要是指政府的投资和政策应该是遵循均衡发展的原则，政府提供的应该是一个公平的教育，所以我们讨论教育均衡发展问题很有现实意义。我想谈三点。

第一个问题，现在强调区域基础教育的均衡发展特别要把教育的属性、教育的基本原则这样一些观念问题进一步澄清。因为现在笼统提教育是产业，很容易把教育按一种产业的运作方法来运作，既然是产业运作，它就要讲成本效益，谁能从各方面得到更多的教育经费，谁就能把学校办得更好，从这个角度讲，教育不可能均衡发展。我们讲义务教育阶段是政府提供的国民教育，既然是政府提供的国民教育就应该在机会上是均等的，教育提供的设施条件，也应该是均等的，所以我们要进一步强调义务教育的国民教育属性，这种属性决定了我们必须要提供一种公平的教育。……